农业执法的 “三度” 实践

“你好王老板，这次检查就到这里。你用微信扫一下这个码，检查人员是谁、查了哪些事项、依据什么标准、检查出啥问题，手机上都能看得清清楚楚。”8月的一个清晨，石泉县饶峰镇一家农资门店，石泉县农业农村局执法大队执法人员杨莉收起检查记录表，指着自己手机的二维码对店老板说出了以上对话，店老板掏出手机扫了扫，屏幕上立刻跳出这次检查的详细信息。

“以前检查完就签个字，到底查了啥、按啥标准查的，我都不知道。现在扫码就能看全，清楚明白，这种检查模式还挺好。”王老板一边划手机一边说。

这是石泉县农业农村局运用全省行政执法和执法监督管理一体化平台开展执法检查的一个普通场景。2026 年以来，以全省运用行政执法和执法监督管理一体化平台为契机，把数字化平台融入农资市场监管、农产品质量安全、农业面源污染治理、安全生产排查等各项隐患排查工作，一边抓严格监管，一边做服务引导，用“法度”立规矩，用“温度”暖民心，用“精度”提效能，让农业行政执法既有刚性又有柔性，切实守护农业生产安全、质量安全和生态安全。

农业执法有“法度”

在石泉县中池镇加胜农机合作社的院子里，县农业农村局农牧业发展股刘家峰蹲在一台拖拉机旁，侧身查看车尾的反光标识贴得牢不牢，又起身向驾驶员查看驾驶证和行驶证。

“反光标识掉了一半，夜间上路很危险，这个得赶紧补上，还有一定不能酒后驾驶啊，你这个园区平时也要注意消防安全。”刘家峰一边在检查记录表上标注，一边向合作社负责人叮嘱。

对照事先录入的农机安全检查要点，刘家峰一项一项地看、一项一项地问，一项一项地记，不放过任何细节。“我们年初就制定了涉企检查计划，明确一家企业一年最多去两次，不能想去就去。“ 依托行政执法和执法监督管理一体化平台，每次检查前，检查人员、检查事项、检查对象、执法依据都要全部录入系统，由主要领导审批通过后才能下去检查，从源头上杜绝随意执法、选择性执法。”法制股负责人介绍道。

行政处罚过程中，全部实现电子化，执法人员严格对照涉农法律法规，发现违法违规行为依法依规处置。从现场检查、谈话笔录、调查取证到结果公示，每个环节都走法定程序，都经得起推敲。

“既不能放宽标准纵容违法，也不能越过法律边界过度干预正常经营。我们依据农业行政执法清单，用刚性的法律标尺整治农业领域乱象，压实经营主体责任，营造公平有序的营商环境，为农业产业健康发展筑牢法治根基。”农业农村局负责人说。

农业执法有“温度”

石泉县境内汉江水岸线长达 58.5 公里，沿岸垂钓爱好者不少。十年禁捕工作开展以来，如何让禁捕规定真正深入人心，是执法人员经常琢磨的事。

“老师傅，每年3月1日—6月30日，是禁渔期，汉江干流禁止一切垂钓行为。您先收一下竿，我给您讲讲哪些地方可以钓、哪些地方不能钓、哪些钓具不能用，还有哪些水生生物要保护。”在汉江一处岸边，执法人员发现一位正在垂钓的老人，没有一上来就开罚单，而是先递上一份禁捕宣传手册，蹲在岸边跟钓鱼者聊了起来。

起初有些抵触，觉得“我就钓条小鱼怎么了，能有啥”。执法人员耐心讲解禁捕政策和汉江水生野生动物保护的重要性，又告诉他哪些区域是垂钓区、可以一人一竿一线。听完解释，老人主动收起了鱼竿：“原来是这么回事，以后我去规定的地方钓，而且还要一杆一钩一线地钓，我也要给周围爱钓鱼的人宣传。”

坚持处罚与教育相结合，严格落实谁执法谁普法责任制，把普法宣传贯穿执法全过程，这是农业农村局一直秉持的原则。既查处问题，又化解抵触情绪，让群众从“要我守法” 慢慢变成“我要守法”，执法机关和群众之间的距离，在一次次耐心沟通中拉近了。对首次轻微违法，优先采取指导、约谈提醒等方式，引导企业自己抓好问题整改。今年以来，共开展现场指导180余次，发放告知书500余份，开展普法宣传50余次，企业主动整改率95%以上。

农业执法有“精度”

“以前下去检查，全凭经验和记忆，容易漏项，也可能重复跑，容易扰乱企业的正常经营。现在有了一体化平台，情况不一样了。”执法大队执法人员彭奇说。

依托平台的数字信息化优势，执法信息线上归集、检查标准统一、执法评价线上反馈，以往检查信息不透明、反馈渠道不通畅的问题得到明显改善。

在执法前，我局在平台梳理监管重点，聚焦种子、农药、化肥等关键农资品类，生成明确的检查清单，避免无目的、重复性检查，减少对合规商户正常经营的干扰；执法中，对照清单逐项核查，问题记录清晰具体，精准锁定风险隐患；执法后，经营主体可以通过平台对执法工作评价反馈，意见建议直接传到管理端，倒逼执法人员不断优化检查方式、补齐业务短板。

与此同时，针对不同经营主体实行分类施策，风险较高的门店加大抽查频次，对合规守信的主体减少不必要检查，把有限的执法力量用在刀刃上。

“数字信息化是为了更精准发现问题、精准处置问题、精准改进工作，农业行政执法的专业化水平一步步提升，下一步，我们将常态化组织涉农法律法规培训，提升执法人员的能力水平，坚决做到办事有章法、检查有规矩，为农业产业发展保驾护航，”农业农村局负责人说。