印度总理莫迪与伊朗会晤，美国警告：将制裁与伊朗贸易的国家

特朗普政府正通过“经济放逐行动”加大对伊朗的经济制裁力度，同时威胁对继续与伊朗开展业务的国家实施严厉的次级制裁。

新政策使印度和其他美国亲密伙伴陷入尴尬境地。

新德里仍是美国在印太地区的关键伙伴，但它在伊朗也有商业、能源和战略利益，不太可能轻易放弃，这有可能使其与特朗普政府产生分歧。

周一，即特朗普政府发起新一轮制裁行动整整一周后，印度总理纳伦德拉·莫迪与伊朗总统马苏德·佩泽希齐扬举行了会晤。这是六个月前战争爆发以来两人的首次会面。

据伊朗方面发布的通报，佩泽希齐扬请莫迪“利用印度的广泛人脉”帮助引导有关各方远离战争、重返对话，同时对莫迪站在德黑兰一边表示感谢。莫迪则重申，新德里希望加强与德黑兰的“长期友谊”，并“扩大和多元化”两国的贸易篮子。

“莫迪此举是为了向国内受众表明他没有向特朗普低头，”美国外交关系委员会高级研究员萨达南德·杜梅告诉媒体。“印伊关系在很大程度上已被前几轮制裁掏空，因此印度不存在试图在美国和伊朗之间搞平衡的问题，”他补充道。

美国国务卿马尔科·卢比奥周二在节目中接受布莱恩·基尔米德采访时，被问及莫迪与伊朗总统的会晤。

卢比奥表示，他不认为印度和伊朗之间存在贸易协议——并指出世界上许多国家都与德黑兰有对话——同时表示：“但最终会发生的是——总统已经说得很清楚——任何国家都不应帮助伊朗规避制裁。任何国家都不应帮助伊朗建立创收机制，使其用于资助恐怖主义和试图制造核武器。如果各国决定这样做，那么我们也必须制裁它们。”

一位美国官员呼应了卢比奥的评论，并告诉媒体：“本届政府继续与我们的经济伙伴进行积极讨论，以确保伊朗永远不拥有核武器。”

印度近年来一直是伊朗前五大贸易伙伴之一，尽管双边贸易额自2018-19年度峰值以来大幅下降。

新德里对伊朗的出口集中在可享受人道主义豁免的商品上，包括药品。伊朗也是印度大米的第二大海外市场，今年前六个月印度对伊大米出口额超过3.83亿美元（约 25.8亿元人民币）。

相反，在特朗普政府暂时解除制裁以缓解中东冲突对全球能源的影响后，印度于今年4月恢复了七年来首次从伊朗进口原油。今年上半年，伊朗对印度的石油出口额约为7.07亿美元（约 47.6亿元人民币）。

印度已进入美国财政部的视野，美国以涉嫌与伊朗石油和石化贸易有关联为由，对四家印度公司和三名印度公民实施了制裁。

美国财政部表示，各国将获得明确的时间表，以终止华盛顿认定的与伊朗相关的活动。这相当于在进一步处罚实施之前，向银行、航运公司、保险公司和贸易中间商发出警告。阿联酋已暂停与伊朗的商业和金融往来，这已对印度出口商造成挤压，因为迪拜长期以来一直是与伊朗贸易的重要枢纽。

迄今为止，华盛顿的初步行动尚未针对印度与伊朗更广泛的商业关系。

伊朗警告称，与它所称的非法美国行为合作的国家将面临“严重后果”。

印度在伊朗的利益不仅限于商业。恰巴哈尔港是伊朗唯一的深水远洋港口，提供连接印度与俄罗斯和欧洲的海上航线，也为印度提供了一条绕过巴基斯坦进入中亚的通道。但美国制裁的不确定性一再使印度在该港口的运营复杂化。

作为世界第三大石油进口国和消费国，印度已经因中东冲突而承受了能源中断、进口成本上升和通胀的压力。它也表明，在核心利益受到威胁时，它会抵制美国的压力。

例如，尽管俄罗斯与美国关系对立，印度仍捍卫了与俄罗斯的关系。但专家认为，伊朗对印度的重要性已大不如前。

“俄罗斯的情况截然不同。新德里与莫斯科之间密切的军事和外交关系对印度的重要性远超其与伊朗的关系，尽管印度对后者口头上说得很好听，”杜梅说。“国际油价上涨确实伤害印度，但印度早在之前就已减少了对伊朗石油进口的依赖。”

对美国而言，因印度等国与德黑兰的关系而对其施压可能带来外交风险。美国国家安全官员强调，需要与印度建立可行的战略关系。

在特朗普第二任期内，曾经蓬勃发展的美印关系一直面临压力。特朗普和莫迪几个月前刚刚试图重置双边关系，但最新的伊朗制裁可能再次考验这一关系。

但美国对印度仍拥有巨大的影响力，尤其是在贸易方面。

“如果被迫做出选择，新德里显然会毫不犹豫地选择与美国之间宝贵的商业关系，而不是与伊朗伊斯兰共和国之间微薄的贸易往来，”杜梅说。

分析人士表示，最终影响将取决于华盛顿从警告和外交转向实际次级制裁的力度。对印度而言尤其如此，更激进的执法可能进一步损害美国与这一具有重要战略意义伙伴的关系。

“美国应该吸取自己过去的成功经验，即通过静默外交说服印度大体戒掉伊朗石油的习惯，”杜梅说。“静默外交对印度比强硬言辞更有效。这是特朗普政府似乎正在遗忘的过去的重要教训。”