落实国家事权 加强党对教材工作的全面领导

教材体现国家意志，教材建设是国家事权。近年来，教材工作紧紧围绕建设教育强国战略目标，坚持为党育人、为国育才，落实立德树人根本任务，加快推进中国特色高质量教材体系建设，取得一系列新成就新进展新突破。一起来看《中国教育报》刊发的综述报道——

落实国家事权

加强党对教材工作的全面领导

教材建设是育人育才的重要依托，是立德树人的关键支撑，事关教育强国建设成效，事关党的事业和社会主义现代化强国建设后继有人。

习近平总书记高度重视教材工作，强调指出，建设什么样的教材体系，核心教材传授什么内容、倡导什么价值，体现国家意志，是国家事权。

教材战线认真贯彻习近平总书记重要指示精神，牢牢把握教育的政治属性、人民属性、战略属性，紧紧围绕强化教材建设国家事权地位，不断加强党对教材工作的全面领导，大力推进教材治理现代化，夯实教材发展基础，为打造培根铸魂、启智增慧的高质量教材提供坚实支撑和有力保障。

牢牢把握正确政治方向，党对教材工作的领导更加坚强有力

落实国家事权，必须把党的领导贯穿教材工作的全过程各方面。

政治上把舵定向。

2022年，党的二十大报告提出，加强教材建设和管理。这将教材工作纳入党和国家事业发展全局统筹谋划。

2025年1月，中共中央、国务院印发《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》，对教材工作进行专章部署，强调“打造培根铸魂、启智增慧的高质量教材”，对未来10年教材工作作出安排，为教材建设提供了行动指南。

一系列高规格顶层设计，为教材建设指明方向、划定路径，推动教材建设制度化、规范化、科学化。

机制上统筹有力。

加强党对教材工作的领导，落实党中央决策部署，必须建立强有力的工作机制。

2023年，在党中央集中统一领导下，国务院调整设立新一届国家教材委员会，强化对全国教材工作的指导和统筹。中央和国家机关有关部门协调联动、齐抓共管。31个省（自治区、直辖市）成立省级教材工作领导机构，健全教材管理机构。高校普遍建立起党委全面负责的教材工作领导机制。

“浙江把党的领导贯穿教材管理全链条，在省级层面健全党委领导、行政统筹、部门协同、分级负责的工作格局，由省教育厅教材管理处具体负责，把国家事权要求落细落地。”浙江省教育厅有关负责同志在接受记者采访时表示。

从中央到地方，从主管部门到一线院校，纵到底、横到边的教材工作体系日益完善，发挥新型举国体制优势建设教材的成效不断显现，为落实立德树人根本任务提供了有力保障。

教材把关上严守底线。

教材并非一般意义上的出版物，而是国家意志、民族认同、文化传承的集中体现。

一个重要的制度安排是，中小学（含中等职业学校）道德与法治（思想政治）、语文、历史教材，马工程教材，中国原创性哲学社会科学重点教材，以及其他意识形态属性较强的教材和涉及国家主权、安全、民族、宗教等内容的教材，实行国家统一编写、统一审核、统一使用，牢牢守住教材建设的政治底线和价值底线，把牢育人方向。

“这些做法确保党和国家意志在教材建设中层层落实，真正将党的领导力转化为教材建设的执行力与凝聚力，我国教材建设的政治属性更加鲜明、育人导向更加清晰，为培养担当民族复兴大任的时代新人筑牢了坚实根基。”教育部教材局局长田立新说。

强化规范与效率，教材治理现代化水平显著提升

落实国家事权，必须抓好教材治理工作。

近年来，我国着力构建系统完备、科学规范、运行高效的现代化教材治理体系，为打造精品教材提供有力制度支撑。

完善分级分类管理格局，是教材治理现代化的重要一环。

明确不同类型、不同层级教材的管理权责，才能牢牢守住国家事权的核心要求。

继全国大中小学教材建设规划和中小学、职业院校、普通高等学校教材管理办法等制度规范出台后，近年来，教育部先后出台《中小学生课外读物进校园管理办法》《中小学少数民族文字教材管理办法》《中小学教材选用管理办法》《关于加强中小学地方课程和校本课程建设与管理的意见》等专门文件，进一步明确有关管理主体和职责要求，同步推进教材管理条例立法工作。

这些举措旨在不断织密分级分类、统筹协同的管理制度网络，有效解决了各级各类教材“谁来管、管什么、怎么管”的问题，切实将党和国家关于教材工作的部署要求，转化为清晰明确、务实管用的制度遵循。

打造全周期闭环管理链条，是教材治理现代化的关键一步。

教材建设是一个从研究、编写、修订、审核到出版、发行、选用、使用的完整过程，任何一个环节失守，都会影响教材整体质量。

面向教材建设全生命周期，一系列管理制度对教材编写、审核、出版、发行、选用、使用等全链条作出明确规定，清晰界定各环节责任与管理要求。

课程设计是否科学有效，教材编写是否适教利学，还要看实际使用情况。

“近年来，教育部推动建立国家、地方、学校、出版单位‘四位一体’课程实施与教材使用监测体系，构建问题发现传导机制，形成‘编写—审核—使用—监测—修订’良性循环，全面提升教材科学化水平。”课程教材研究所负责同志介绍道。

推动数字化智能化，是教材治理现代化的发展方向。

落实国家教育数字化战略行动，建成国家教材管理信息平台，功能涵盖教材审核、选用备案、使用监测、奖励评审及教辅选用备案、课程管理等，大幅提升教材治理效能。

2025年，国家课程教材资源服务平台上线。该平台定位“资源集成中枢、智慧联通枢纽、管理服务平台、宣传展示窗口”，成功实现“一站服务、一网通办”，成为课程教材工作者的“百宝箱”。

依托国家智慧教育公共服务平台，教育部组织开展课程标准和教材使用国家级示范培训、暑期教师研修等活动，推动优质资源整合共享，为教材建设提供有力技术支撑。

经过这些努力，教材治理进入规范化、法治化、数字化新阶段，为有效落实教材建设国家事权提供了重要制度保障。

汇聚国家优势力量，教材高质量发展能力全面升级

落实国家事权，必须锻造教材高质量发展能力。

近年来，国家在夯实教材发展基础、健全教材质量改进机制、加大激励保障力度上下足功夫，最大限度集众智汲民意，推动教材高质量发展。

建强高水平“国家队”，服务教材重大发展需求。

教育部持续加强教材工作队伍建设。据统计，中小学国家课程方案和课程标准、中小学三科统编教材、马工程教材、中国原创性哲学社会科学重点教材有6500余位专家参与编写。国家和地方普遍建立编审专家库，国家层面入库编写专家8000多名、审核专家5000多名。持续开展教材建设和管理系列国家级培训，聚焦管理、研究、审核、编写等核心环节与关键队伍，累计培训3000余名骨干，为教材建设提供了坚实人才支撑。

同时，教育部强化教材研究支撑，布局建设高水平教材研究智库系统，认定国家教材建设重点研究基地45个，超三分之一的基地有院士参与核心工作，构建起覆盖大中小学各学段、哲学社会科学与理工农医各学科、国家战略关键领域的研究平台网络。各基地主动对接国家战略需求，聚焦教材建设重大理论和实践问题开展研究，为教材政策制定、编写修订、使用监测提供智力支持。设立教育部大中小学课程教材研究项目，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想进课程教材、中国原创性哲学社会科学教材建设等重大课题，组织高水平专家团队集中攻关，开展基础理论、应用对策等研究，为教材政策提供有力学术支持。

答好社会关注“民生卷”，提升教材满意度。

教材是教师教学、学生学习的重要工具，受到全社会广泛关注。

在教材编写使用过程中，坚持开门办教材，广泛吸纳一线教师、教研人员、学生家长和社会各界意见建议，使教材更贴近教学实际、更符合学生需求。

记者了解到，在义务教育道德与法治、语文、历史三科统编教材修订过程中，组织近20个省份550多所中小学校、2000多名教师、10万余名学生进行试教试用，收集整理意见建议数万条，逐条研究、充分吸纳，确保教材修订反映基层呼声、回应社会关切。

办好激励保障“关键事”，树立鲜明政策导向。

教材建设是“国之大者”，要让优秀人才愿意投入、安心深耕教材事业，必须建立强有力的激励保障制度。

近年来，教材建设相关表彰奖励制度不断完善。国家设立教材领域最高奖“全国教材建设奖”，分别于2021年、2025年完成两届评选，推出近2000种优秀教材，为教材建设树立鲜明价值导向。

2025年12月，教育部印发文件，明确把原创性教材建设作为重要指标纳入高校工作评价体系，把原创性教材作为代表性成果纳入高校教师考核评价体系，充分调动了高校和科研人员参与教材建设的积极性、主动性。

落实国家事权的一系列举措，为教材建设提供了根本保证和坚强保障，教材事业取得历史性成就、发生历史性变革。面向“十五五”，我国将持续加强党对教材工作的全面领导，紧扣中国式现代化对人才培养提出的新要求，加快构建中国特色高质量教材体系，为建设教育强国作出新的更大贡献。

本文来源｜《中国教育报》2026年9月4日01版，原标题《落实国家事权 加强党对教材工作的全面领导 》

本文作者｜中国教育报记者 于珍

责任编辑｜杜润楠