美国车企急了！美汽车创新联盟逼国会立法彻底堵死中国汽车供应链

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内容提要：

美国汽车创新联盟要求国会立法禁售中国汽车，若成法，对中国整车出口影响有限，但对汽车零部件和软件将形成更大冲击。美国正通过关税、补贴限制、联网汽车禁令等措施推动汽车供应链“去中国化”，未来中国车企面临的真正挑战，可能是零部件和智能汽车技术全球市场被进一步切割。

一、美国车企联盟致信国会，要求立法禁中国车销售。

由美国通用汽车和丰田等企业组成的美国汽车创新联盟（AAI）呼吁美国国会制定法律，禁止中国制造商在美国销售、生产和进口汽车。理由是中国汽车和零配件、软件存在低价倾销及信息安全的风险。

美国汽车创新联盟首席执行官（CEO）约翰·博泽拉（John Bozzella）在致美国国会的信函中指出，中国车企在获得中国公共财政补贴后，“以不正当的低价大量销售”。并警告称，中国汽车正在欧洲和东南亚以不公平的竞争条件扩大市场份额。

近年来，大多数汽车都已连接互联网。博泽拉表示，使用中国产软件和零部件的汽车可能被中国有关部门用于收集信息。

博泽拉表示，尽管目前中国汽车在美国尚未扩大市场份额，但“鉴于问题的规模和紧迫性，强烈呼吁在本届国会闭会前制定法律，禁止中国产汽车及软硬件的销售”。

在关税和通货膨胀导致美国新车价格飙升的背景下，以美国市场为主的汽车大型企业正加强对低价中国车涌入的警惕。

接入互联网和智能手机等外部通信的汽车被称为“互联网汽车”。虽然有助于提升安全性、缓解交通拥堵，但风险也令人警惕，包括被黑客攻击，导致用户信息泄露，以及被入侵充电设施等基础设施。

二、美国从特朗普第一次出任美国总统开始，陆续出台了一系列限制中国汽车和零部件、软件的措施，但尚未实现法律化。

特朗普在第一次担任美国总统期间，利用Section 301关税，对中国汽车整车及多数零部件加征约25%的关税，意图限制进口中国汽车整车及零部件。

拜登政府时期的2024年5月，美国宣布并将于当年9月生效，在原有特朗普第一任期Section 301关税基础上，将中国电动汽车关税从25%大幅提升至100%（综合税率约102.5%）；同步将锂离子EV电池及零部件关税从7.5%提至25%，部分关键矿物和石墨关税逐步升至25%。

同时，通过《通胀削减法案》实施“外国实体关注”（FEOC）规则，自2024-2025年起，含中国电池组件或关键矿物的车辆无法享受最高7500美元的消费者购车税收抵免，迫使供应链“去中国化”。

2025年1月，美国商务部最终敲定“联网车辆”规则，禁止含中国（及俄罗斯）设计、开发或供应的车辆连接系统（VCS）硬件/软件及自动驾驶系统（ADS）软件的乘用车进口与销售，软件禁令适用于2027车型年、硬件适用于2030车型年，实质上近乎封堵中国品牌及技术进入美国市场。

2025年1月20日特朗普第二次担任美国总统后，保留并叠加了上述措施：维持100%中国EV关税和25%电池关税；通过Section 232对全球进口汽车及关键零部件（发动机、变速箱、电气部件等）加征25%关税（部分贸易伙伴有豁免或优惠），叠加后中国EV综合关税可达135%甚至更高；同时结束IRA购车补贴，进一步削弱中国相关产品竞争力。联网车辆禁令继续有效，特朗普虽对中企在美建厂持开放态度，但进口与销售通道仍被严密限制。

这些措施共同目标是保护美国汽车产业与供应链安全，阻断中国低价EV及关键技术涌入。目前中国品牌整车在美销量几乎为零，零部件进口也受显著冲击。

三、如果美国汽车创新联盟的建议被国会立法，对中国汽车零部件和软件严重重大。

目前美国参议院已推进《2026年联网汽车安全法案》，众议院亦有《保护美国免受中国汽车法案》。若美国汽车创新联盟的建议最终被美国国会变成法律条款，影响将分层显现：

1，整车层面：象征意义大于实质冲击。 2024年中国对美整车出口仅11.6万辆，占中国汽车总出口量的1.81%；2025年对美乘用车出口进一步降至约7.1万辆。中国自主品牌对美出口几乎为零。美国已对中国电动车征收超100%关税，综合税率高达137.5%以上。因此，立法对整车出口的直接冲击微乎其微。

2，零部件层面：这才是真正的“伤口”。 2024年中国对美汽车零部件出口达182.6亿美元，占美国汽车零部件进口总额约9.3%；2025年中国汽配出口总额590.51亿美元，美国是主要市场。中国对美汽车相关出口总额高达200亿美元，占中国汽车相关出口总额的9%。

如果进入立法层面，则车联网通信模块、蓝牙、Wi-Fi、蜂窝通信、卫星通信以及自动驾驶相关硬件，都已经进入美国监管视野。 这意味着中国零部件企业即使不生产整车，也将被排除在美国汽车供应链之外。美国立法若覆盖零部件，敏实集团、拓普集团、均胜电子等在美有业务的供应商将遭受重创。

3，软件层面：是釜底抽薪式的精准打击。 一旦美国把中国车载操作系统、通信软件、自动驾驶软件和数据服务纳入禁令，影响就不再局限于汽车贸易，而会延伸到智能驾驶、芯片、传感器和云服务。

2026年6月美国出台的车载软件禁令自2027款车型生效，硬件限制延至2030年。如果美国国会将这一行政禁令上升为立法层面，对中国华为、百度Apollo、斑马智行等国产车载系统，以及移远通信等通信模块供应商而言，将被全面排除在美国市场之外。这意味着即便整车在墨西哥、加拿大、巴西生产，只要搭载中国软件同样被禁止进入美国市场。

4，更深层的冲击在于供应链格局：酝酿中的新法案还设定了“15%的比例红线”——中国实体持股超15%的车企将被禁售。奔驰因中资持股近20%已受波及。美国的贸易壁垒导致全球汽车供应链正加速分裂为“去中国化”与“自主+区域合作”两个体系。对中国而言，整车出口损失有限，但零部件和软件供应链面临系统性重构压力，这远比关税壁垒更致命。

【作者：徐三郎】