8000亿元新型政策性金融工具"开闸"！动力电池、抽水蓄能……更多"未来产业"有望迎来金融"活水"

金融投资报记者 陈雨禾

近日，2026年新型政策性金融工具首批资金在浙江、云南、新疆、四川、贵州等地相继投放。

据记者不完全梳理，9月3日，中国进出口银行贵州省分行向贵州江山磷化工综合利用项目投放1.26亿元，专项用于补充项目资本金，预计带动有效投资36.14亿元。这是贵州省2026年首笔新型政策性金融工具成功落地。

9月2日，国家开发银行四川省分行投放全省首单暨开行系统首笔2026年新一轮新型政策性金融工具2.45亿元，用于支持中创新航动力电池及储能电池自贡基地项目。同日，中国进出口银行新疆分行投放新型政策性金融工具5818万元，支持民间资本参与的新疆心连心化学工业有限公司将军庙站铁路专用线项目建设。

9月1日，中国农业发展银行浙江省分行于成功投放2026年全国首笔新型政策性金融工具3亿元，专项支持浙江建德抽水蓄能电站项目建设。同日，中国进出口银行云南省分行精准投放云南省2026年首单新型政策性金融工具7800万元，支持昆明市国际新材料包装科技文化产业园区二期工程项目补充资本金，推动民间投资项目加快落地建设。

从2026年《政府工作报告》明确将"发行新型政策性金融工具8000亿元"，到今年4月份国家发展改革委宣布"加快有序投放8000亿元新型政策性金融工具资金"，再到8月14日国家发展改革委部署加快推进2026年新型政策性金融工具投放工作时明确"加大对民间投资项目支持力度"，这笔"准财政"资金的影响已愈加受到市场关注。

有分析指出，新型政策性金融工具是国家为支持重大战略、补充重点项目资本金而创设的金融工具，是扩内需、稳增长、强信心的重要支撑，可以为科技创新、扩大消费、绿色低碳、基础设施等领域带来有效支持。

在部分观点看来，这笔正加速入场的8000亿元资金，其最重要的作用是以"准财政"资金打底，撬动商业银行信贷入场，再吸引民间资本跟进，让多元资金由此汇聚到国家筛选的各个战略领域具体项目。

国家发展改革委此前披露的数据显示，2025年，5000亿元政策性金融工具共支持2300多个项目，项目总投资约7万亿元，重点投向数字经济、人工智能、消费基础设施，以及交通、能源、地下管网建设改造等城市更新领域。

对此，有分析人士预计，2026年的8000亿元新型政策性金融工具撬动的项目总投资规模或将达到10万亿元量级，与专项债、超长期特别国债、中央预算内投资等工具形成"组合拳"，成为稳投资稳增长的重要支持力量。

高盛近期发布研报表示，这一工具，恰好切中了当前中国财政面临的双重挑战。一方面，中美科技竞争持续深化，AI算力、半导体、高端制造等赛道需要长期、大额的资金投入。另一方面，地方政府债务化解正在推进，传统的地方融资平台、城投债渠道已难以继续大幅加杠杆。

高盛认为，从资金投向看，这笔钱和过去"铁公基"的投资逻辑完全不同，几乎全部押注在未来产业上，包括AI基础设施、数字经济、低空经济等高科技制造，粮食、能源、半导体等战略供应链安全，绿色转型与城市更新等民生相关项目，以及"六张网"新型基建等。因此它的落地节奏、投向变化，不仅会影响短期经济增速，更会决定中国新质生产力的推进速度。