2023年8月20日,危地马拉首都危地马拉城,65岁的贝尔纳多·阿雷瓦洛在总统选举第二轮中胜出。这个结果之所以引人注目,不只是因为他来自一个新兴政党,更因为危地马拉长期与台湾当局保持“外交关系”,却选出了一个公开主张同中国改善关系的总统。
不过,称阿雷瓦洛为“亲华总统”,需要把话说准确。他在竞选期间确实表示,危地马拉应当重新审视对外关系,并寻求同中国发展更密切的经贸联系。但他上台后,并未立即与台湾当局断交,也没有宣布同中华人民共和国建立外交关系。所谓“亲华”,更多是外交取向上的调整意愿,而不是已经完成的政策转向。
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危地马拉的特殊性,得从这块土地本身说起。这里曾是玛雅文明的重要区域,佩滕地区至今仍保存着蒂卡尔等遗址。16世纪以后,西班牙殖民者进入中美洲,玛雅社会遭受征服,土地、语言和宗教秩序被强行改造。
1821年,危地马拉摆脱西班牙殖民统治,取得独立。但独立并没有带来真正稳定。咖啡、香蕉等出口产业长期掌握在少数大庄园和外国资本手中,美国联合果品公司更曾在当地拥有巨大经济影响。政治权力与土地利益纠缠在一起,普通民众很难分享国家发展的成果。
1944年,危地马拉爆发“十月革命”,军政局面出现变化。1945年,胡安·何塞·阿雷瓦洛当选总统,推动教育、劳工和社会改革。他是贝尔纳多的父亲。1951年,阿雷瓦洛卸任,继任者哈科沃·阿本斯继续推进土地改革,最终触动了美国企业利益。
1954年,在美国中央情报局支持下,危地马拉发生政变。阿本斯政府垮台,改革进程被中断,军方和保守势力重新占据主导地位。这里有一个容易混淆的细节:贝尔纳多并非出生在父亲被推翻之后,而是1958年出生于乌拉圭蒙得维的亚,当时他的父亲正在那里担任外交职务。
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童年时期,贝尔纳多跟随家庭辗转多个国家,接触过乌拉圭、委内瑞拉、墨西哥等不同社会。这样的经历,使他很早就意识到,危地马拉的问题并非单纯来自贫困,也同军方干政、权力腐败和外部干预密切相关。
15岁左右,他回到危地马拉求学。后来,他先后在以色列和荷兰接受高等教育,研究社会学、哲学及国际关系。学成之后,他没有长期留在国外谋求高薪,而是回国进入外交系统工作,后来出任驻西班牙大使,并担任外交部副部长。
外交官的经历,对他的判断影响很大。危地马拉同台湾当局的关系始于20世纪中叶,1960年双方正式建立所谓“外交关系”。此后,危地马拉一直是台湾当局在中美洲的重要伙伴。阿雷瓦洛却认为,国家外交不能只依赖传统阵营,更要考虑贸易、投资和本国利益。
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真正促使他走上政治前台的,是国内腐败危机。2015年,危地马拉爆发大规模抗议,时任总统奥托·佩雷斯·莫利纳因腐败丑闻被迫辞职。阿雷瓦洛也参加了相关公共活动。他后来谈到,许多人并不是突然关心政治,而是因为看见制度失灵,才决定走进政治。
那段时间,他与一批知识分子共同建立“种子”智库,随后发展为“种子运动”政党。这个党没有庞大的地方机器,也缺少传统政治家族的资源,能打出的牌并不多,反腐便成了最鲜明的一张。
“国家不是少数人的生意。”这是阿雷瓦洛竞选时反复强调的意思。
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2023年6月25日,危地马拉举行总统选举第一轮投票。阿雷瓦洛起初并不被看好,却以反腐和制度改革议题迅速聚拢年轻选民。8月20日第二轮投票中,他获得超过六成选票,击败前外交部长桑德拉·托雷斯。
胜选之后,麻烦并没有结束。检方曾以政党注册和文件问题为由调查“种子运动”,相关行动引发国内外争议。支持阿雷瓦洛的民众担心,旧有利益集团会利用司法和行政程序阻止权力交接。直到2024年1月15日凌晨,他才宣誓就任危地马拉总统。
阿雷瓦洛的胜利,首先是危地马拉选民对腐败政治的反弹,其次才涉及外交方向。至于中国与危地马拉的关系,他留下的是一扇尚未完全推开的门,而不是已经完成的转折。对这位总统而言,如何把竞选口号变成制度改革,又如何在美国、台湾与中国之间重新安排国家利益,才是执政真正艰难的部分。
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