最近,围绕中蒙俄三国经济和贸易关系上出现了三个新的变化,而这三个变化相互之间有着紧密的联系,对未来中俄蒙经济走廊的走向将会产生非常重要的影响。
其一就是蒙古于8月初宣布上调中俄车辆过境蒙古的过路费。这次调整,最低翻番,最高的达到原来过路费的5倍。
这项政策实施一个月之后,蒙古政府的确是从过路费上调中获得了巨大的好处,因为中俄车辆过境蒙古的数量实在是太多了,而且过路费又是调整到2~5倍之间,可以说蒙古这这一次是真的赚翻了。
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第二个就是同样和蒙古有关,在尝到翻番收取过路费的好处之后,蒙古明显感觉到,要想改善经济情况,还得从中俄身上攫取利益。
所以,在海参崴举行的东方经济论坛会议上,蒙古总理在谈及中蒙俄经济走廊时,提出了新的要求。
蒙古总理表示,希望尽快完善中蒙俄三国之间互联互通基础设施的建设,提高边境的通关能力。如果这些问题解决的话,能够促进中蒙俄三国贸易额的大幅度增长,同时因为设施改善,效率提高,运输时间和运输成本都能得到大幅度的降低,而且供应的可靠性也能得到长足的提高。
也就是说,蒙古总理的意思,就是要尽快高质量高速度地推进中蒙俄经济走廊的建设。
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第三个情况,就是在刚刚结束的比什凯克上合组织高峰会议期间,中俄领导人举行了会谈,会谈的内容应该是涉及了西伯利亚力量2号输油管道的问题。
俄罗斯能源部长在参加东方经济论坛时表示,俄罗斯将首先启动西伯利亚力量2号在俄境内的管道建设,而且会把管道铺设到中俄蒙边境的伊尔库茨克,然后再决定下一步管道的走向,是直接通往中国,还是经过蒙古再通往中国。
最后俄罗斯能源部长表示,按照俄罗斯总统普京的要求,原来的西伯利亚力量2号天然气管道,现在正式更名为贝加尔力量。
这些所有的新动向,看似都是独立的,但实际上双方有着紧密的联系。蒙古从增加过路费的收取标准中尝到了甜头,进一步意识到蒙古的经济要想得到发展,就必须和中俄进行深度捆绑,这也是蒙古总理提出要加快推进中蒙俄经济走廊的原因。
而俄罗斯方面提出自己先建西伯利亚力量2号国内管道部分,然后把西伯利亚2号名字改为贝加尔力量,其中并不是简单的名字更改,而是饱含深意。
对于这个问题,这一系列问题我们可以做一个逐步分析,并分析它们之间的联系和相互之间的影响。
我们知道,从中蒙边界到蒙俄边界之间的公路只有一条长度达到1000的公里,这也是中蒙俄之间公路交通运输的生命线。
不管是蒙俄之间、中蒙之间还是中俄之间的货物流动,大部分都要走这条线。
相比较而言,蒙古的这条公路线的收费标准是比较低的,即便是这次涨价以后,其收费标准也远远低于俄罗斯和中国境内公路收费标准。
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但是这个问题不能简单看谁的收费标准高或者低,而要看这条公路的实际情况和其收费标准是不是相匹配。
实际上,不管是俄罗斯境内的公路还是中国境内的公路,尤其是中国境内的公路,都是高标准高质量的水平,其修建成本高,收费标准高也是必然的,也是应该的。
而蒙古国境内的公路情况是什么样呢?可以用一言难尽来形容。道路质量差,路面不平整,坑坑洼洼的,这样的道路能让汽车正常通行都已经很困难了。
对于蒙古来说,他们要做的不是增加过路费,而是应该先行对这条公路进行改造,提升路面质量,改善通行能力,在这样的情况下,才有理由收取相应的过路费。
当然,按照蒙古自己的说法,这次提高过路费收取标准,是为了筹集改造公路的经费。
但是对于蒙古的说法,我们听听就行。蒙古现在财政状况极为不佳,政府缺钱缺得很。
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现在蒙古国的经费开支已经大幅度向下压缩了,这种情况下依然不能满足其国内最紧迫的财政需求。所以这些额外增收的过路费,最终会不会被用于改善公路通行条件,实在是令人质疑。
不管这笔钱怎么用,能够从中尝到甜头那是肯定的了。
所以,我们就可以谈及第二个变化,那就是蒙古总理在论坛上要求加快中俄经济走廊的推进和建设。
我们知道因为地理条件的限制,蒙古被包围在中俄两个大国中间,没有陆路通往第三国。
这些年来,蒙古一直在推行其第三邻国政策,但是一直没有什么明显的成效,花样搞得倒是不少,但实际上也就那样子。蒙古搞第三邻国,虽然自己并没有得到什么实惠,但却在中俄那里留下了非常不好的印象。
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从实质上讲,不管盟国搞第三邻国还是第四邻国,或者其他的,什么其产品要想对外出口,不管是俄罗斯还是中国,都是蒙古绕不开的。
尤其是中国,蒙古所有的矿物资源和其他产品,要想出海,最近的就是借道中国。
蒙古自己明白这一点,但是其政治上的摇摆不定,也让其借道的成本居高不下。甚至借道能不能成功,都是令人存疑的。
这一点,怪不得中国和俄罗斯,问题的根子还在蒙古自己身上。
现在,蒙古总理力主加快推进中蒙俄经济走廊,明显是感觉到美国不管是搞第三邻国还是其他的想法,根本绕不开俄罗斯和中国这两个搬不走的邻居。
蒙古要想提升其经济水平,主动加快改善和中俄两国的关系,把自己的经济发展紧紧地和中俄捆绑在一起,而不是搞什么第三邻国或者其他的噱头,这对于蒙古来说才是比较实在的选择。
所以,对于蒙古力推的中蒙俄经济走廊,我们实际上还是要观察观察看看。
看看蒙古的表现,值不值得中俄两国在中蒙俄经济走廊上下真功夫。
而蒙古不打招呼就成倍地提升过路费,这种做法,实际上也从另一个方面对中国和俄罗斯提了醒,蒙古并不可靠。
一旦中俄把两国之间的经济往来和蒙古深度绑定的话,一旦蒙古的政局出现变动,这种绑定就会因为蒙古的政局不稳而受到严重的影响,进而影响到中俄两国的经济和战略利益。
这是两国在推进中蒙俄经济走廊问题上,不能不考虑的现实问题。
那么,蒙古究竟会不会在政治上出现反复动荡呢?这个问题其实是不用怀疑的,蒙古自独立以来到现在,其政治上的动荡和反复都是一直在存在的。
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而且蒙古境内政治力量中亲西方的派别更多,各种国际NGO组织在蒙古多如牛毛,这些都势必影响到蒙古政局的走向。
在这种存在巨大的不确定性中,把宝押在中蒙俄经济走廊上,对中俄来说都是有着巨大风险的。
所以,我们就可以接下来分析俄罗斯为什么要把西伯利亚力量2号改为贝加尔力量。
这同样是可以理解的,俄罗斯已经意识到如果强行走中蒙俄通道的话,西伯利亚力量2号天然气管道的安全性、确定性确实是存在问题的,俄罗斯也应该理解到了中国对天然气管道走向所表现出来的担忧。
可以说,在一定程度上,蒙古就是一个喂不熟喂不饱的,充满动荡的国度,我们不能把宝都押在蒙古身上,必须为自己留下足够的安全冗余。
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