委内瑞拉欠的债不打算还了？美国单方面宣布，剥夺中方债务索偿权

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前言

大家好，我是小时！

见过国与国之间谈生意闹矛盾，但是第三方国家直接跳出来，对另外两个主权国家之间的债务指手画脚，这种场面确实不多见。

债务人没有公开宣布违约，债权人也没有做出任何让步，美国官员公开发声，试图否定中方对委内瑞拉新增石油收入的债权主张。

8月28日，特朗普通过社交平台对外宣布，美国已经与委内瑞拉达成石油开发协议，美方获得对委内瑞拉超过650亿桶探明石油储量的“多数控制权”。

委内瑞拉代总统罗德里格斯随后确认协议存在，协议期限25年，覆盖17个战略油田与8个新区块，目标吸引约1000亿美元投资，计划推高该国原油产量，同时委方强调本国依旧保有自然资源主权。

9月初，美国能源部长赖特到访加拉加斯，完成多项能源合作文件签署之后，对外公开表态，称中国等债权方，不能对委内瑞拉未来新增石油产量带来的收入主张债务索偿权。

翻译成人话就是，委内瑞拉新开发油田产出原油的销售收入，不应当被用来偿还欠中国的债务！

美委一纸石油合作协议

很多人第一眼看上去，美委之间就是一笔普通能源交易，美国企业进场出钱出技术，委内瑞拉拿出油田资源，双方各取所需，表面看没有什么问题。

但在我看来，这份协议带来的影响，早就跳出单纯商业合作的范畴。

路透社8月31日援引美国官员消息披露，美国支持的NABEP公司拿到14份新油田合同，其中有5个项目此前由中国企业运营。

也就是说，过去中企参与运营的部分油田区块，在这次合作当中被移交到美方关联企业手中。

回顾过往，美国长期对委内瑞拉实施单边制裁，大量西方能源企业陆续撤出该国市场。

在外部环境并不友好的环境之下，中国企业依旧留在当地开展油田相关运营工作，维持部分区块生产运转。

现在随着制裁部分松绑，美方资本重新入场，直接接手一部分中企过往运营的项目，现实矛盾就此产生。

我们得先看懂委内瑞拉经济最核心的短板，该国绝大部分外汇收入都依靠石油出口，制造业基础薄弱，可以用来偿还外债的现金流，基本都来源于石油产业。

开采时间较早的老油田，经过长年开采，产能增长空间已经十分有限， 想要实现产能大幅提升、产生更多新增收益，主要依靠本次协议当中开发的新区块。

这就带来一个很现实的问题，老油田产量已经接近天花板，能够产生的增量收益十分有限。

如果未来新增油田产出的收益流向被美方合作体系掌握，那么委内瑞拉未来主要的增收来源，就和存量债务的还款来源被人为切割开来。

出协议完整文本至今没有对外公开，项目未来实际落地还存在不少变数。

但是从现有公开信息不难看出，美方这一轮布局，瞄准的恰恰就是委内瑞拉未来石油产业的增量部分。

借条本身没有被撕毁，可未来能够用来还钱的新增现金流，有可能被隔离出去。这也是整件事风险的关键点。

现实杀伤力不能忽视

整件事件最有争议的高潮，就是美国能源部长赖特在加拉加斯公开发表的那番言论。

不少人心里都会冒出一个疑问：欠债方是委内瑞拉，借贷协议签署双方是中国与委内瑞拉，美国既不是债权人，也不是债务人，凭什么有权判定这笔债务该怎么偿还？

按照国际法基本准则，主权国家之间签署的双边借贷契约，只约束签约双方。

第三方国家没有资格单方面宣布某一份债权无效，也没有权力规定一个国家的收入应当偿还哪些债务。

想要变更债务安排，合法路径只有两条，要么债务双方坐下来平等开展谈判，协商债务展期、重组等方案；要么发生纠纷之后，交由中立国际仲裁机构给出裁决。

在我看来，赖特这番表态，属于美国对外释放的外交立场信号， 从法理层面来讲，这份口头宣告本身不具备法律效力，不能自动废除中委两国之间既有的合同约定。

可这里有一个很容易被大众忽略的地方：没有法律效力，不等于不会造成现实层面的破坏。

美国并没有公开要求委内瑞拉直接撕毁对华债务合同，也没有直接否认存量债权本身，它采用的方式，是区分存量产能和新增产能，试图把未来新油田创造出来的收益划出偿债资金池。

打个通俗比方，你借钱给别人，对方原有生意盈利微薄，本来指望新开项目赚到钱之后分期还款。

结果第三方强势介入接管新项目，对外宣布新项目赚到的钱，不能拿来还给你， 借条依旧真实有效，但是对方未来主要的创收渠道被别人管控，回款道路就会遭遇巨大阻碍。

很多人会疑惑，委内瑞拉作为主权国家，为什么会接受这样的局面。

委内瑞拉长期遭受单边制裁，恶性通胀反复冲击本国经济，外汇储备紧张，民生和产业都面临巨大压力。

对当下的委内瑞拉过渡政府来说，解除部分制裁、吸引外资重启石油产业，是优先要解决的现实难题。 在这样的现实压力之下，它对外谈判的筹码被大幅削弱。

不过这里有一个必须厘清的事实：截至目前，委内瑞拉官方并没有公开发表声明否认对华债务，也没有宣布停止偿还债务。

公开提出不认可中方对新增石油收益索偿权的，只有美国能源部长赖特。

9月3日，外交部例行记者会上，有记者专门就该事件提问。

外交部发言人郭嘉昆给出明确回应，中国和委内瑞拉的合作受到国际法和两国法律保护，与第三方无关，更不应该受到第三方干扰。

中国在委内瑞拉的合法权益必须得到保护， 这一段表态，清晰划出中方的立场底线。

百亿级债权到底从何而来

早在2007年前后，委内瑞拉国内建设急需外部资金，外汇储备不足。

西方对外贷款往往附带大量政治条件。中方通过政策性银行向委方提供融资，双方形成“石油换贷款”合作机制。

简单来说，委内瑞拉不主要依靠现金还本付息，通过对华出口原油，用油款冲抵贷款本金与利息。

这套模式运行十余年，属于南南合作当中很典型的经贸安排。

对委内瑞拉而言，它拿到建设急需的资金，同时锁定长期原油出口市场。 对中国而言，丰富了国内原油进口来源，贷款回收绑定实物原油贸易。

在合作平稳运行阶段，委内瑞拉持续通过原油出口偿还债务。

市场机构估算，委内瑞拉对华尚未清偿的债务余额大致处于100‑150亿美元区间，需要说明，这是市场估算区间，并非两国官方对外公布的确切数字。

随着委内瑞拉石油产业受制裁冲击，原油产能下滑，还款节奏受到影响， 但中委双方的合作协议依旧存续，委内瑞拉官方也没有正式宣布债务违约。

在我看来，这套合作模式本身是平等互利的双边经贸安排。

可现在第三方力量介入进来，试图干预债务的还款来源，原本的平衡局面就被打破。

但我们不必陷入两种极端，既不用恐慌认定这笔债权已经彻底归零，也不能简单把美方表态当成毫无影响的嘴炮。

中方手里完整保留双边合同，老油田依旧在持续产出原油，法理层面我方的权益根基没有动摇。

但客观现实风险真实存在，如果新增油田收益被完全隔离，债务偿还周期就会被拉长，未来不排除出现部分资产风险。

真正值得注意的不是眼前账面数字的波动，而是这件事向外传递出来的信号。

如果这件事仅仅只是一笔跨国债务纠纷，那它的影响范围还相对有限，但在我看来，这件事真正值得警惕的，是它有可能给全球跨境经贸埋下一个不好的范本。

我们不妨做一个假设， 倘若第三方国家可以凭借自身实力，通过解除制裁、资本入场接管资源项目的方式，强行切割另外两个主权国家之间债务的现金流。

即便不去废除纸面合同，只把未来新增收益隔离在偿债资金池之外，就可以变相削弱债权人权益。

一旦这种操作模式被反复使用，那么全球跨境投资、主权借贷赖以生存的底层信任就会受到冲击！

结语

说到底，这场风波本质，是双边契约遭遇外部强权干预的现实案例。

美国可以和委内瑞拉开展正常的能源商业合作，这属于两国自身的权利， 但是美国作为第三方，没有法理依据去裁定中委之间的债务如何偿还，更不能单方面剥夺中方的合法索偿主张。

一份没有法律效力的口头表态，无法推翻中委两国合法签署的合作契约。

短期来看，美方的做法确实给中方债权的回款路径制造出新的现实阻碍， 可我们手中握着完整的双边协议，外交层面也已经亮明自身底线，并非只能被动接受结果。

在我看来，这一场博弈的意义，不只是上百亿美元债权的走向， 它同样在检验一件事：在当下的国际社会，当强权想要介入他国双边契约的时候，主权平等、契约精神还能不能守住。

后续协议落地推进情况、中委双方后续的沟通协商，都还值得持续跟踪观察， 合法的海外权益，从来不会凭空得到保障，需要依靠法理、外交以及各种合规手段去维护。