中塔领土之争：2.8万平方公里争议区，为啥中国只拿回1158公里？

翻开中亚地图，帕米尔高原横亘在新疆西南，海拔多在四千米以上，冰川与荒原相接。这一片被古人称呼为“葱岭”的土地，从汉代开始起就一直是中原王朝的版图范围，丝绸之路的南北两道都是从这个地方经过的，玄奘在西行之后所留下的记述内容里面也是有它的踪迹影子的。

有谁能够想象到，在一个多世纪的时间之后，这个地方竟然会变成中国和塔吉克斯坦两个国家长达一百多年的领土方面的纠葛存在之处——争议的区域曾经一度扩大到了2.8万平方公里的范围，而最终中国从塔吉克斯坦的手中拿回来的土地，是1158平方公里的面积。

这个比例经常被人们拿出来进行讨论，而在其背后存在的历史情况以及各方的打算却远远要比这些数字来得更加复杂。

在清朝乾隆二十四年的时候，清军进入到了帕米尔这一带的区域，接连不断地在和什库珠克、阿勒楚勒和叶什勒库勒这三个地方取得了胜利，把追击敌人所获得的战果全部都记录在了石碑之上。

在碑文里面有那么一句话“我朝副将军富德穷追二酋至拔达克山之界”，这句话把清朝对于帕米尔所拥有的宗主管辖权力直接凿刻到了石头里面。

问题就在于，仗打赢这件事情是打赢了，但是清廷并没有在这片高原之上设置过省份，也没有派遣过常年一直驻扎在那里的边防机构。

等到了十九世纪七十年代的时候，清廷的国力衰败得快要支撑不下去的时候，沙俄借着在中亚进行扩张的这种势头一点一点地挤了进来。

在1881年2月24日，中国和俄国在圣彼得堡这个地方签订了《伊犁条约》，俄方把伊犁九城归还给了中国，所需要付出的代价就是把霍尔果斯河以西七万多平方公里的土地拱手让给了对方，另外还需要加上九百万卢布的赔款。

条约上面的墨迹都还没有干，沙俄的打算又打到了帕米尔这个地方。在1884年5月的《续勘喀什噶尔界约》里面规定，帕米尔的西北方向归属俄国、东部归属清朝，在西南方向留下来了一块大概两万平方公里的三角形状的土地作为“待议区”。

这块“待议”的区域所埋下的隐患问题，从那之后就一直存在了一百多年的时间。在1891年至1892年这个时间段，俄军越过了双方约定好的分界线，抢占了关键的山口地带。

在1895年3月11日这一天，英国和俄国两个国家背着清政府在伦敦签订下了瓜分帕米尔的协议，把十万平方公里的高原一分为二，南边的部分归属于英属印度，北边和西边的部分落入到了俄国的手中，仅仅只留下东边的一小条区域给中国。

清廷进行抗议但是没有起到效果，在白纸黑字所规定的内容之外的强盗规则赤裸裸地摆放在了桌面上。

在沙俄发生革命之后，苏联接手了这笔遗留下来的问题，并没有松口答应进行归还。在1964年中国和苏联进行边界谈判的过程中，中方以既有的条约作为基础提出了自己的主张，帕米尔问题因为大的环境气候方面的原因被搁置了下来。

新中国在苏联时期所举行的边界谈判当中，要求归还乌孜别里山口竖直至正南与萨雷阔岭之间2.8万平方公里的半月形状的土地，但是苏联那个时候处于强势的地位，一点土地都不愿意退让。

在苏联解体之后，塔吉克斯坦在1991年12月的时候独立建立了国家。这个刚刚成立起来的中亚小小的国家国土面积仅仅大约只有14.3万平方公里，人口数量有五百多万，在独立之后不久就陷入到了长达五年时间的内战之中，经济状况近乎于瘫痪的状态。

中国和塔吉克斯坦之间沿袭下来的争议区域扩大到了2.8万平方公里的范围，这些争议区域主要分布在帕米尔的东南部地区，历史方面的依据和实际的控制线相互之间是错位的。

在公元1992年1月4日的时候，中国和塔吉克斯坦建立外交关系之后，中国和塔吉克斯坦这两个国家之间的关系就一步一步地展开了。

在1997年6月份的时候，中国和塔吉克斯坦双方开始进行那种正式性质的边界方面的谈判。

中国这一方并没有一味地施加压力，反而是在塔吉克斯坦国家处于最困难的那个时候，给它提供了粮食、贷款还有人道主义方面的援助。

这个谈判是分阶段来推进的，先是在乌孜别里山口和喀喇杂克山口这两个地方达成了一致的意见。

在1999年8月13日的时候，中国和塔吉克斯坦两国的国界协定在大连这个地方签署了，塔吉克斯坦那一方把大约200平方公里的土地划归给了中国。在2002年5月17日的时候，中国和塔吉克斯坦两国在莫斯科签订了补充协定，塔吉克斯坦那一方又让出了大约一千平方公里的土地。

真正决定这1158平方公里土地归属情况的关键的节点，是在2010年4月27日的时候，中国和塔吉克斯坦两国签署的中塔国界勘界议定书。塔吉克斯坦方面在它实际控制的范围之内，主动地划出了1158平方公里的高原地段并移交给中国。

在2011年9月20日的时候，中国和塔吉克斯坦双方的代表在帕米尔高原第75号界桩现场完成了移交，中国和塔吉克斯坦长达1300余公里的边界线由此就实现了全线的勘定。

经历了十二年时间的谈判，换来的并不是嘴上的胜利，而是脚下实实在在的界桩。那么，2.8万平方公里的争议区域，为什么中国仅仅拿回了1158平方公里呢？

首先是受到塔吉克斯坦的国情的限制。塔吉克斯坦国家国土的总面积仅仅是14.31万平方公里，2.8万平方公里差不多相当于它国土面积的五分之一。

在谈判桌上如果一味地压着塔吉克斯坦那一方按照主张线交出全部的争议土地，这个中亚的小国家就相当于自身的国土被生生地掏空了，在现实当中根本没有推进下去的可能性。

中国这一方如果坚持全部收回所有的2.8万平方公里争议地区，那就无异于要让塔吉克斯坦国家亡国，这是根本不切合实际情况的。

其次是实际控制线存在的客观现实情况。中国在帕米尔地区的主张线明显地向西延伸得比实际控制线要远很多，而争议地区在整个二十世纪的实际管辖者，长期以来都是沙俄、苏联以及后来的塔吉克斯坦。

国民政府时期虽然在地图上“收复”了大片的土地，却从来没有实际控制过边境地区。新中国接手的时候，面对的是苏联长期实际占领的既成事实。

再者是从战略层面做出的务实的选择。帕米尔地区处于高寒缺氧的状态、地形非常复杂，全面接管的话会制造出难以承受的开销，再加上当地是塔吉克族、柯尔克孜族聚居的地方，边境治理存在着潜在的安全方面的问题，在种种因素之下，中国这一方选择收回核心的地带。

那块被拿回的1158平方公里的土地虽然人烟非常稀少、海拔非常高，但是地质勘查显示存在金矿和稀土资源。

中国和塔吉克斯坦双方在协议当中特别约定矿产采取共同开发的模式，塔吉克斯坦那一方享有收入分成，这样既保障了中国在资源战略方面的优势，也没有让塔吉克斯坦那一方因为失去土地而损失利益。

在2011年9月20日的时候，当界桩在帕米尔高原上稳稳地立下的那一刻，持续了130余年的领土争端就彻底地解决了。这不是简单的面积的加减，而是一盘跨越了百年时间的大棋——拿回应该拿的，稳住应该稳的，把眼光放得更长远，看向更长远的未来。