山东
很多信访群众可能都有过这样的经历：材料交了，登记也办了，部门之间转了一圈，答复也给了，系统里显示“已办结”。但回过头一看，问题还是老样子，该解决的一点没动。
行业里管这个叫“程序空转”“纸面销号”，说白了就是走个过场，糊弄人。
过去，一些基层干部确实存在侥幸心理。他们觉得只要流程走完，材料归档，系统点一下办结，工作任务就算完成了。至于群众反映的问题到底有没有解决，好像没太多人较真。群众来回跑，诉求没人落实，也很少听说谁因为这事被追究责任。
但现在情况不一样了。二十届中央巡视对信访整改提出了很明确的要求，态度也很坚决：巡视移交的信访件，看的是实际问题有没有解决，而不是流程走没走完。只要群众反映的问题没有真正化解，矛盾还在那儿搁着，不管台账多漂亮，一律认定为程序空转、虚假整改。经办人、分管领导，该约谈约谈，该问责问责，没有含糊的空间。
拿湖北十堰郧西县的一个案例来说。省委第四巡视组在郧西县收到群众实名举报，反映三官洞林区篙坪河村的村干部套取惠农补贴。这是巡视重点交办的线索，移交到县纪委办理。县纪委又把线索转给了林区纪委去查。但下面承办的人既没有去村里走访，也没有找举报人核实，更没有翻看惠农资金账目，线索就这么搁了一年多，没有任何实质性进展。
县纪委的信访室、案管室和办案科室也基本没尽到督促审核的责任，下级报什么就收什么，没有对办理质量进行把关。表面上看，线索在系统里流转了，走完了流程，但群众反映的核心问题压根没查清楚。这就是典型的巡视交办件程序空转。后来这事儿被媒体曝光，上级启动了倒查。
最终的处理结果是：直接承办和参与督办的一共7名纪检干部被追责。其中，三官洞林区纪委书记受到党内警告，调离了纪检岗位；县纪委案管室、信访室、办案三室的主任分别被党内警告；县纪委副书记、纪委常委等分管领导也受到了纪律处分和诫勉谈话。已经空转的巡视线索全部退回重新核查，工作人员重新走访了信访人，调取了惠农资金全部账目，彻查村干部的违纪问题。这个案例还在全省纪检系统进行了通报，明确要求，巡视巡察移交的信访线索，不能只在内部走个程序就不管了，必须进行实质核查，严禁纸面办结。
现在基层干部不敢随便敷衍群众，背后是有制度和纪律支撑的。信访工作条例和巡视整改纪律都明确，法定途径不能替代实质化解，走完程序不等于履职到位，信访事项要真正做到事心双解。巡视移交的信访件，是终身溯源追责的，谁签字、谁负责，经办人、审核人、分管领导，都跑不掉。而且，只要群众持续投诉、重复上访，就要倒查前期办理中是否存在空转和敷衍的问题。
巡视组现在重点盯住三种情况。一种是虚假销号式空转，问题没解决，群众不认可，就擅自点办结、编造材料应付。第二种是推诿拖延式空转，巡视移交的信访件一层层往下转，转到哪儿搁到哪儿，长期不处理，导致群众反复上访。还有一种是模板敷衍式空转，不管什么案子，都用一套回复模板，回避群众的核心诉求，只做书面文章。
信访工作说到底，是了解民情、维护民利的工作。靠走流程、做台账、假办结来应付，这个路子现在已经走不通了。一旦查实程序空转、敷衍应付，约谈、问责、通报，一个都不会少。
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