大水冲了龙王庙？米莱发布新政，制裁美英荷等国，给中国一个启示

太生猛了！米莱新政发布，拿美英荷开刀，反倒给了中国一个启示？

据新华网消息，9月4日阿根廷总统米莱宣布，对在马尔维纳斯群岛（简称马岛，英国称福克兰群岛）及争议海域开采自然资源的外国公司和相关人员进行制裁。

阿根廷总统米莱

阿根廷政府在一份声明中说，将对总计45个企业及个人启动制裁程序，制裁不仅针对在马岛及周边海域非法进行油气勘探与开采的企业，还针对这些公司的股东和向其提供服务的公司。

阿根廷《号角报》报道称，制裁名单包括来自英国、以色列、美国、荷兰和加拿大的多家企业及企业股东、顾问等人员。

这件事本质上是阿根廷与英国之间关于领土主权的纠纷，也是阿根廷在马岛主权长期争端背景下，阿方跳出单纯外交喊话，运用经济、法律手段维护主权诉求的重要举措，但是该举措现实作用存在明显局限，同时掺杂国内政治考量。

马岛目前由英国实际占领，英称其为福兰克群岛

这件事对阿根廷来说有积极的一面。

首先，这是阿根廷向英国宣示主权的信号。马岛主权争议延续近两百年，联合国相关决议认可英阿双方应当谈判解决争端。英国实际控制马岛，并默许外国企业在争议海域开展油气资源开发，本质是通过商业开发固化实际占领状态。

阿根廷此次制裁，把斗争对象从英国政府延伸到参与资源开发的企业、股东、服务商整条产业链条，明确宣告争议海域资源开发不具备合法性，强化国际社会对马岛主权争端的认知，守住本土主权主张的底线。

英国与阿根廷

其次，这是非战争手段的理性选择。阿根廷吸取了1982年马岛战争失败的教训，阿根廷避开军事冲突路径，改用法律、经济、外交组合拳，相比战争代价更低，避免直接军事对抗带来大规模人员伤亡与地区冲突升级，是主权争端中非武力维权的实践。

最后， 米莱此举能够凝聚国内民族共识。马岛问题是阿根廷全社会高度认同的民族议题。米莱政府借马岛议题强硬表态，呼应国内民众民族情感，一定程度转移国内严峻经济危机带来的社会矛盾，巩固了米莱政府在国内的民意基础。

但是这一举措，也确实存在着一些局限性。

首先，制裁管辖权存在客观的短板。阿根廷的制裁只能真正的约束在阿根廷境内拥有资产、业务的企业。对于注册地、资产全部在海外、不在阿开展业务的企业，阿根廷很难实际执行处罚，仅具备舆论与法律宣告效果，难以直接迫使海外企业停止作业。

米莱政府

其次，此举难以迫使英国改变立场。英国牢牢掌握马岛实际控制权，拒绝主权谈判，被制裁企业多来自美国、英国、以色列与荷兰等西方国家，这些国家不会配合阿根廷单边制裁，反而会为本国企业背书，阿根廷也有可能会因此受到这些西方国家的集体反制，英国也很难放弃既得利益。

最后，此举可能会给阿根廷带来不可预测的外部摩擦。我们前面也说了，此次阿根廷制裁的绝大多数都是以美国为首的西方国家的企业，这种单边制裁，可能会给本就脆弱的阿根廷经济带来额外的经济压力。

不过阿根廷此举的确从某个方面来说，给我们带来了一些启示。

阿根廷的这种手段无法落地，一是因为阿根廷与西方国家之间的经济体量差距巨大，二是因为阿根廷在马岛问题上比较被动。

米莱与特朗普

但是反观我国在南海诸岛礁的问题上，情况就截然与阿根廷不同。南海同样是一片拥有丰富油气资源的海域，期间散布着许多璀璨的明珠，但随着南海油气资源的发现，周边国家对南海上的岛礁也产生了非分的想法。

例如菲律宾和越南，尤其是菲律宾，长期在南海上闹事挑衅，事后还倒打一耙。那么面对像菲律宾这种，我们是否也可以采取类似于阿根廷政府的做法呢？

实际上我们已经在利用这些手段了。针对我方管辖的海域，未经许可开展油气勘探开采、钻井服务、物探、后勤补给的外国企业、服务商、股东。

我国海上执法人员可以基于《专属经济区和大陆架法》《海警法》，优先现场采取驱离、登临检查、扣船、紧追、禁止作业等现场执法行动，这种效力要远强于阿根廷那种没有现场执法能力的域外制裁。

南海问题

而且对中国境内有资产、业务、贸易、人员往来的企业，我国可依据《反外国制裁法》、不可靠实体清单、产业链安全调查等措施，精准打击有中国市场联系的主体。

这些措施要比阿根廷那种纯宣告式的制裁手段，在执行能力上来说强得多。但是任何制裁手段背后都要承担相对应的外交关系摩擦，尤其是南海问题，这涉及到中国与东盟整体的关系。

菲律宾作为今年的东盟轮值主席国，一定会借这一身份，在东盟峰会上大肆炒作南海争端，同时将南海议题搬上东盟峰会，从而为菲律宾国内政治利益服务。

不过，我们也不必太过于担心，当前黄岩岛、仁爱礁等关键岛礁都由中方实际控制，就算菲律宾国内某些人再跳脚，在如山的事实面前，也不过是跳梁小丑罢了。