关乎住房、通勤、家门口配套！上海这座超大城市，未来五年要往哪里走？

很多网友都在问

已经是超大城市的上海

未来五年要往哪里走？

关乎所有人未来5年生活的重磅规划

正式落地！

9月4日，上海发布

《上海市国土空间近期实施规划

（2026—2030年）》

给出的不只是一张空间地图

△市规划资源局介绍，《上海市国土空间近期实施规划（2026-2030年）》经市政府批复同意，现已印发。截图来源：上海市政府网站

作为上海“十五五”

唯一的空间类专项规划

它一头衔接“上海2035”城市总规

一头连接上海“十五五”纲要的发展目标

对上海未来五年的

城市空间、产业布局、住房保障、

公共服务、交通建设乃至海洋发展

作出系统安排

全是和我们日常息息相关的干货

看完就懂

上海未来五年的全新打开方式

空间视野进一步打开

不就上海论上海

以前聊上海发展

大家的思路都是

市中心怎么发展、五大新城怎么建、

产业往哪搬

但这版新规划

直接跳出上海看上海

《近期规划》明确：要加快上海大都市圈空间协同，形成多节点、组团式都市圈架构，推动毗邻地区功能有序布局，促进有条件的城市同城化发展，共建轨道上的大都市圈，在更大范围强化辐射带动和空间协同。

上海作为长三角龙头城市

正在进一步转变发展观念

加深合作意识

主动主导去打造功能相互嵌套、

产业彼此协作、

交通更加紧密的城市网络

早在今年2月

全国首个跨省域都市圈国土空间规划

《上海大都市圈国土空间规划

（2025—2035年）（征求意见稿）》中明确

要构建“一核四翼、三层三网三底色、

多心多廊多链结”的

国土空间开发保护格局

“一核四翼”是上海主城区及周边区域为核心，向东部海域、西部太湖周边、南部杭州湾、北部长江口延伸；

“三层”对应通勤生活圈、同城功能圈和产业协作圈；

“三网”以轨道网、航道网、公路网为重点，形成“30—60—90分钟”出行圈。建设5个跨界协同单元，包括嘉昆太、沪苏通、沪甬嘉、沪舟甬以及“一地六县”等。

半年后出台的《近期规划》再次强调“上海大都市圈空间协同”，并将其放在首要位置。原因也不难理解，当前世界城市经济竞争，越来越多表现为城市群或都市圈之间的竞争。

△水乡客厅

与此同时

上海进一步向海图强

最新发布的全市海洋发展“十五五”规划提出，打造中国极地门户城市、提升全球海洋高能级机构集聚能力，并参与国际海洋治理，到2030年基本建成“国际领先的现代海洋城市”和“中国特色海洋强国建设引领区”。

《近期规划》首次提出“陆海协同、江海联动、河海互通”全新格局，目标2030年建成国际领先的现代海洋城市。

具体措施包括：稳固长江口航道格局，提升杭州湾航道及特殊物流通道安全保障能力。推进横沙渔港经济区建设，鼓励渔业捕捞向深远海转移，深远海海上风电项目建设，并布局海洋新能源、新材料、海洋电子等产业。

依江而生、因海而兴的上海

未来的增长新空间

藏在辽阔大海里

规划颗粒度更细

民生小事也是城市大事

城市的发展

终究是为了生活在这里的每个人

这份规划最大的亮点

就是聚焦普通人的日常小事

民生小事被放到了

更具体、更可感知的位置

安全感

今年8月，上海接连接受两个台风考验后，城市抗风险能力成了重中之重！道路会不会积水、地铁能不能正常运行、电力能不能稳定供应、通信会不会中断……这些看似琐碎的问题，考验着城市基础设施韧性。

《近期规划》中的“安全”显得格外有针对性。规划提出，要推进水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等建设，升级原水连通体系、深化海绵城市建设，推进黄浦江堤防提升、吴淞江工程（上海段），优化苏州河排水控污系统。

宜居感

人们的衣食住行，同样在《近期规划》中有了量化指标。规划明确，全力推动幸福宜居城市建设，推进“15分钟社区生活圈”。确保到2030年，教育、养老、医疗、文体等社区配套，15分钟步行覆盖率95%；400㎡以上绿地、广场，5分钟步行覆盖率约90%。

变化同样体现在住房等具体空间的配置上。规划明确提出，新建住房和保障性住房将更多向中心城区、轨道交通站点和重点战略、就业集聚地区倾斜。

这些与市民日常生活

息息相关的“民生小事”

正在成为超大城市空间规划

必须解答的关键命题

高质量发展不只靠增量

产业与空间加速融合

在资源约束越来越明显的情况下

上海靠什么实现高质量发展？

答案来了

上海探索从空间中挖潜力

从产业中找增量

从创新中要效率

这也是《近期规划》的

一条重要主线

规划明确硬性土地指标：

到2030年

✅ 每年供应工业用地≥10平方公里

✅ 每年供应住宅用地≥20平方公里

✅ 每年减量7平方公里低效建设用地

土地资源配置背后，上海正在形成一种新的空间发展逻辑：不是简单增加建设空间，而是提高既有空间的产出效率。

老牌工业基地吴淞创新城就是最好的例子，从传统工业区蝶变升级，被赋予产业转型示范区、智能制造引领区、绿色低碳样板区等功能，并被定位为上海北部增长极和城市门户。

△吴淞创新城

吴淞的变化折射出

上海城市发展趋势

要摆脱过去

依靠新增土地承载产业的模式

转向依靠存量空间更新、产业结构升级

和功能焕新的相互耦合

同时

新的增长动力正在进入城市空间

在中心城区布局创新社区

在中外环形成创新带

在虹桥、东部枢纽、“大零号湾”、吴淞等区域布局高端产业集群

推动五个新城成为先进制造业增长极

更值得期待的是AI全城落地！未来人工智能不只是单一产业，更会深度融入城市治理。上海将搭建城市智能治理中枢，研发空间治理大模型，推进复兴岛未来城市创新实验，落地具身智能实景测试平台，让超大城市管理更智能、更高效。

针对现实变化及时回应

这三个变化

对应着上海城市发展

正在经历的一次换挡

上海市规划资源局总规处相关负责人表示，本轮规划是在既定战略方向下，针对发展环境和实际需求作出的适应性调整，综合研判、合理确定2030年目标值。

如今的上海

实力早已稳居全球第一梯队

✅上海“五个中心”功能持续提升，全球城市排名稳居GaWC第二方阵头部，人均GDP达到发达经济体中等水平；

✅上海港集装箱吞吐量连续16年全球第一，口岸货物贸易进出口总额全球领先；

✅金融市场交易总额突破4000万亿；

✅跨国公司研发总部数量提前达成2035年目标。

但上海所处的发展环境

也发生了深刻变化

✅上海进入深度转型阶段，全球城市核心功能与世界顶尖城市相比仍有差距，新旧动能转换、先进制造业发展、稳外资稳外贸等面临新的压力；

✅人口、资源、环境紧约束长期存在，建设用地规模接近“天花板”，区域廊道互联互通和资源要素高效配置的需求迫切；

✅极端气候、海平面上升、地质灾害、能源供应等不确定性增加，生态保护和城市韧性建设面临更高要求；

✅未来科技、人工智能、低空经济等新技术、新业态，对产业布局、空间资源复合利用和超大城市治理提出新的命题。

《近期规划》强调对现实变化的及时回应，进一步服务“五个中心”建设；回应市民新需求，前瞻布局重大功能设施、预留重要战略空间。

从单打独斗到都市圈抱团

从规模扩张到民生提质

从传统发展到智能升级

上海的全新蜕变

值得每一个上海人期待！