北京
国家市场监管总局近日公布了一批破除妨碍统一市场和公平竞争卡点堵点专项行动的典型案例，其中湖北省卫生健康委员会因擅自制定本地药品鼓励应用目录、排除外地企业公平竞争，被依法查处并责令改正。
根据通报，2025年11月，湖北省卫健委在无法律法规依据的情况下，自行制定并印发了药品鼓励应用目录，将26种本地企业生产的药品纳入鼓励范围。为了让这些药品更快进入医院，该部门还配套设置了进院绿色通道、台账管理、动态监测等措施，督促医疗机构优先配备使用。
产地歧视，而非质量疗效
这份目录的核心问题在于，它区别对待的依据是药品的产地，而非药品本身的质量、疗效或价格。这种基于产地的差别待遇，直接挤占了外地企业原有市场份额和公平参与竞争的机会，构成滥用行政权力排除、限制竞争的行为，违反了《反垄断法》第三十九条和第四十五条的相关规定。
有分析指出，这种做法不仅损害了外地药企的合法权益，也违背了全国统一大市场建设的目标——市场本应让所有企业凭产品实力说话，而不是凭注册地说话。
整改已落地，目录已废止
市场监管总局依法向湖北省人民政府制发了行政建议书，要求责令改正违法行为、消除竞争限制，并对直接责任人员依法给予处分。经督促，湖北省卫健委已公开废止该目录，恢复市场公平竞争秩序。
这一案例释放的信号很明确：地方保护主义式的行政干预，正在成为监管层重点清理的对象。对于医药行业而言，靠"本地户口"吃饭的日子，恐怕越来越难过了。
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