事情是这样的,土耳其总统埃尔多安参加上合峰会后说了这样一句话:将考虑正式加入该组织。他还跟了一句,与此同时土耳其不会脱离西方,安卡拉将在360度全方位视角”的外交政策的指引下,提升自己在全球事务中的话语权。
土耳其在上合组织中的身份为对话伙伴。当下,上合组织共有10个正式成员国,并有两个观察员国,对话伙伴国家有15个,土耳其位居其中。那么,土耳其如今的对话伙伴身份怎么才能变成正式成员身份?首先要提出正式入会申请,接着上合成员国对其进行审查,取得事实上的全体同意后,方可成为正式成员。需要注意,早在2012年,土耳其就已取得上合组织对话伙伴身份,是现有对话伙伴里比较早的一批。并且最近这些年,土耳其始终对成为上合正式成员一事表现出了浓厚兴趣。在此期间,土耳其眼看着印度、巴基斯坦、伊朗、白俄罗斯一个接一个从外围走进了上合组织核心圈。而土耳其的身份还停留在“对话伙伴”。不是安卡拉不想进上合,也不是上合门槛有多高,而是土耳其一只脚在东方,一只脚在西方。诚然,北约、上合、麦加防务协议,土耳其可谓是三头儿不耽误,而一个北约国家,能不能进入以中国、俄罗斯为核心的重要多边合作组织?这就不是单纯“申请入会”的问题了,而是地缘政治问题。也正因此,土耳其转正一事才蹉跎了这么多年。而这次上合峰会,普京开了尊口,一句话,让安卡拉顿感“柳暗花明又一村”。普京是这么说的:上合组织应该保持开放并稳妥地进行扩员,警惕组织沦为“松散无序的结构”。
既然如此,不如为中俄上外的上合三哥,另谋人选。而土耳其恰恰是一个非常有意思的选择。
从地缘上看,土耳其虽然是北约成员,却一直不甘心只做美国手里的棋子。
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美国不让买S-400,它照买;美国希望盟友全面孤立俄罗斯,它却继续做俄罗斯的能源和贸易伙伴;美国在叙利亚扶持库尔德武装,土耳其甚至直接出兵清剿。
它当然不会和美国彻底翻脸,但也从来没有把自己的外交政策完全交给华盛顿。
这才是土耳其最特殊的地方——它既在西方阵营里,又始终给自己留着一条向东方转身的路。
我们再把地图摊开看。土耳其这个位置,太特殊了。向西,是欧洲;向东,是中亚;向北,是俄罗斯;向南,是中东。
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印度能连接上合与西方,但印度更多连接的是南亚和印太。土耳其不一样。
如果说印度是一扇窗,土耳其更像是一座桥。它可以把上合的影响力往欧洲方向延伸,也可以把中亚、俄罗斯、中东这些力量串起来。所以从这个角度看,土耳其真正诱人的地方,不只是它的国土面积、人口或者经济体量。而是它的位置,以及它不愿把自己锁死在任何一个阵营里的外交传统。
这也是为什么,如果未来上合还要继续向西寻找新的战略支点,土耳其很难绕得过去。
所以,对于上合这盘棋,接下来真正值得观察的,不是土耳其有没有兴趣加入,而是当印度这个“上合三哥”越来越有自己的那一套小算盘时,俄罗斯会不会开始重新寻找自己的“第三支点”。而普京已经开了尊口,土耳其,又确实是眼下最现成的那个名字。那么,目前来看,土耳其加入上合可能性多大?不是特别高,但绝对不能低估。最大的变量,恐怕还得是印度。如果印度认为土耳其加入会进一步增强中俄影响力,或者土耳其与巴基斯坦关系密切会影响南亚格局,印度必然会投票反对。也正因此,土耳其能不能说服印度,恐怕才可能是更棘手的问题。
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