天津下大气力盘活城市存量资源

本报记者 武卫政 李家鼎

孟秋时节，天津市和平区大理道5号“樘院”迎来不少游客。约上摄影师，亚美尼亚留学生希拉在青砖灰瓦前定格身影，“中式庭院让我对这座城市的了解更深了，越了解，越喜爱!”

在五大道历史文化街区，“樘院”是富有特色的中式传统建筑，却一度闲置近20年。把“沉睡资源”转化为“活跃资产”，天津城投集团对建筑本体组织实施修缮保护，引入餐饮、休闲、艺术展演等业态。开业两年多，累计吸引游客近300万人次，营业收入超1800万元。

2024年2月，习近平总书记在天津考察时强调：“积极实施城市更新行动，增强发展潜力、优化发展空间，推动城市业态、功能、品质不断提升。”同年12月，总书记在中央经济工作会议上指出：“必须统筹好做优增量和盘活存量的关系，全面提高资源配置效率。”

深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，天津把高质量推进城市更新作为城市现代化建设的重要抓手，下大气力盘活城市存量资源，努力在盘活存量中做优增量、提升质量。

盘活保护并重，留住城市记忆。

红砖厂房在阳光中矗立，老旧机床化作景观装置……前身为天津第一机床总厂的“津一PARK”园区，吸引不少市民游客前来观光休闲。依托这片工业遗存，园区已累计接待游客数百万人次。

一度沉寂的工业“锈带”，如何变身承载城市记忆的文化“秀带”？

“我们不搞大拆大建，坚持保护式开发。”天津泰达城市更新建设发展有限公司有关负责人说，项目开发方为194栋建筑、12处特色构筑物、53台机床设备建立完整档案；施工中，创新运用低损伤加固工艺，以高延性混凝土修复斑驳砖墙。

坐拥大量工业遗存、历史风貌建筑等存量资源，天津坚持保护优先、修旧如旧、活化利用，逐步构建起分层分类、全域统筹的保护盘活体系。截至目前，天津累计盘活各类房产超1600万平方米。

促进业态升级，做到盘而有效。

每逢假日，和平区吉利大厦很是热闹。22岁的市民杨璐与朋友结伴而行，一逛就是大半天，“动漫周边、潮流玩具、二手精品……每次来都有新发现!”

这座承载天津市民记忆的老牌商场，几年前曾陷入经营低谷。

以存量焕新倒逼业态转型。天津国有资本投资运营有限公司牵头大厦改造，聚焦潮玩文创、首店开设与夜间消费，对楼宇动线、场景体验、商业业态进行系统性重塑。如今，吉利大厦坪效增长近200%；日均客流达1.6万人次，较改造前大幅增长。

联动“景区、校区、街区、社区”，天美艺术街区盘活闲置建筑，打造潮流艺术消费新空间；津湾广场成为融合演出与消费体验的多元化城市聚落……天津着力提升存量空间与市场需求匹配度，“十四五”时期，累计推动274处、240万余平方米商业设施完成业态升级。2025年，天津盘活存量资源资产实现收入超660亿元。

强化制度保障，合力打通堵点。

今年5月，位于津南区的天津人工智能传感器产业园开园，首批10家企业集中签约。“项目全面运营后，年产值预计可达22亿元，创造就业岗位超3000个。”津南区发展改革委主任徐东伟说。这块146亩的工业用地曾闲置10余年，原权利人债务缠身、权属纠葛复杂，传统收储、转让路径均走不通。

市场化手段破局。津南区区属国企牵头，引入专业运营方，依法完成股权重组，同步办结不动产登记手续。全程权责法定，实现流程闭环，顺利盘活这一地块。

“作为全国首批低效用地再开发试点城市，我们积极探索盘活存量资源的政策保障制度。”天津市规划和自然资源局局长陈勇介绍，天津市城市更新条例、推进低效用地再开发盘活存量资源有关支持政策(2026版)等先后出台，为低效用地、老旧厂房、风貌建筑等全品类存量资源盘活定规则、明路径。2024年以来，天津累计推进解决盘活工作中证照办理、权属变更等堵点问题200余个。

沿着习近平总书记指引的方向，天津坚定不移走内涵式发展路子，统筹推进存量资源盘活利用和城市更新，不断增强城市发展潜力和后劲，努力交出“十五五”开局之年高质量发展新答卷。

《 人民日报 》( 2026年09月06日 01 版)