9月5日,美国总统特使史蒂夫·威特科夫和特朗普女婿、美国总统高级助手贾里德·库什纳抵达莫斯科。俄罗斯总统特别代表基里尔·德米特里耶夫亲自到机场迎接,两人随后前往莫斯科市区,并计划与普京会面。特朗普9月4日已经公开确认,他们此行带着一份新的“和平构想”方案。
普京同日下令,自9月5日午夜起,连续72小时停止对基辅实施打击;泽连斯基在社交媒体称,他已与美国总统特使谈过,自即刻起至7日,乌克兰停止打击莫斯科。可俄乌双方的远程攻击仍在继续,基辅前一天还遭遇俄军对乌克兰安全局总部的无人机打击。
所以,这到底是不是俄乌停火的曙光?
相信大家判断是:确实出现了一个难得的外交窗口,但离真正停火,还早!
但而这一次最值得看的,不是“普京愿不愿意停火”这么简单。
真正的问题是——为什么是现在?为什么又是威特科夫和库什纳?
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很多人看到“停止对基辅打击72小时”,第一反应就是:是不是停火要来了?
不能这么理解。
从公开信息看,俄方这次暂停针对的是基辅方向的军事打击,而且时间与美方特使赴乌行程直接挂钩。美联社报道,克里姆林宫明确把这一决定与威特科夫、库什纳准备前往基辅联系起来。
它更像是一条“安全通道”,根本不是完整意义上的战场停火。
因为同一时间,其他战区依然可能发生军事行动。俄罗斯和乌克兰近几个月也一直在扩大远程无人机和导弹攻击范围,海上战事同样在升级。路透社9月5日报道称,自2月上一次谈判后,俄乌双方都加大了远程攻击,前线地面战线反而大体没有发生根本改变。
这就意味着:
停打基辅72小时,是为谈判创造空间;不是谈判已经取得成果。
这两个概念,差别非常大。
但话说回来,和平进程最难的时候,往往不是签协议,而是让敌对双方愿意把枪口稍微挪开一点,先给外交留下一个喘息口。
从这个意义看,72小时确实有价值。
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9月3日,普京在俄罗斯远东经济论坛上公开表示,俄乌最终达成和平协议“有机会”。
这个表态相当不容易。
路透社注意到,俄乌战争打到现在,双方已经很久没有同时释放这么积极的外交信号。泽连斯基当时也表示,美国谈判人员很快会访问莫斯科和基辅,乌方已经准备好接待美方代表,期待开展实质性对话。乌克兰外长西比哈则称和平进程出现了“新的动态”。
可是只看这样的话语,很容易产生误判。
因为普京说“有机会”,并没有意味着俄罗斯准备降低要求。
恰恰相反。
9月5日,路透社援引克里姆林宫消息称,俄方依然坚持此前提出的条件,包括要求乌克兰放弃加入北约的计划,并接受俄罗斯所宣称的四个地区的领土要求。俄罗斯方面还称,普京的相关立场“不可动摇”。
所以现在出现了一个非常有意思的组合:
俄罗斯愿意谈,但不是准备先让步,而是准备带着现有优势去谈。
这其实比简单的“俄罗斯愿意和平”复杂得多。
莫斯科的算盘可能很清楚:外交可以恢复,但外交不能替代战场收益。
这里才是整个局势的关键。
9月1日,普京曾宣称俄军在乌克兰战场上“正在获胜”,并称俄军8月在顿涅茨克地区控制了270平方公里。
但路透社同时指出,西方军事分析人士认为俄罗斯以这样的速度在今年年底前完全控制剩余顿巴斯地区并不容易,当前地面战线总体仍然比较僵持。
这就是为什么现在双方会重新出现外交空间。
不是俄罗斯已经打不动了。
也不是乌克兰已经撑不住了。
而是谁都没有拿到足以迫使对方接受全部条件的决定性胜利。
战争进入这个阶段,最容易发生的事情是什么?
不是一方突然投降。
而是双方开始重新计算:继续打下去,还能多得到多少;现在谈,能保住多少。
这就是谈判真正出现的土壤。
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别忘了,俄乌谈判并不是一直都在。
美国推动的谈判在2月以后明显降温,原因之一就是美国和以色列与伊朗之间爆发战争,美国的战略注意力大量转向中东。之后几个月,威特科夫和库什纳虽然继续与俄乌双方保持联系,但真正的谈判进展非常有限。
现在他们重新出现,而且不是派一个普通外交官。
而是直接由特朗普最信任的两个人出马。
这说明白宫在重新给俄乌问题加权。
更重要的是,他们的访问不是“只去莫斯科”,而是莫斯科之后再去基辅。
这很关键。
因为过去一段时间,威特科夫不断访问莫斯科,却迟迟没有真正进入基辅的外交行程。CNN报道,这将是两人自特朗普重返白宫后首次访问乌克兰。
这意味着什么?
意味着特朗普这次试图直接在两个谈判端之间跑一趟。
先听普京,再听泽连斯基。
这不是礼仪访问。
更像是一场“现场测温”。
这一点很多报道说到了,但还没有完全讲透。
特朗普没有把任务完全交给传统外交系统,而是再次把威特科夫和库什纳放到了前台。
这两个人的共同特点,是他们并不完全依赖传统外交程序,而更擅长直接接触最高决策层。
过去他们已经多次与俄罗斯高级官员沟通,甚至直接在克里姆林宫与普京会面。俄方特使德米特里耶夫还长期参与其中。路透社9月5日称,德米特里耶夫此前一直参与威特科夫与库什纳同普京的接触。
更耐人寻味的是,8月底,美国中情局局长约翰·拉特克利夫刚刚访问莫斯科。
Axios报道称,拉特克利夫与俄方情报和安全系统高层接触,讨论恢复外交努力;美方和乌方当时都在为9月重新启动和平进程做准备。
所以现在已经不是“一次访问”这么简单。
它前面其实已经铺了一段时间。
情报渠道先接触,特使随后推进,最高层再决定是否继续。
这说明美国这次更像是在搭一座重新连接莫斯科和基辅的桥。
真正困难的地方,现在才露出来。
俄罗斯的核心要求,是领土、安全架构和乌克兰未来战略方向。
乌克兰则拒绝割让仍由其控制的领土,并且越来越强调安全保障。
这不是一句“停火”能够解决的。
今年2月在日内瓦举行的美方斡旋谈判中,路透社就曾报道,俄罗斯要求乌克兰放弃仍控制的顿涅茨克地区剩余约20%,而基辅拒绝接受。
现在几个月过去,战场没有发生足以改变这个谈判结构的巨大变化。
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反倒是一些政治条件更硬了。
路透社9月5日报道,今年8月的一项基辅国际社会学研究所民调显示,反对把尚未被俄军占领的顿巴斯地区割让给俄罗斯的乌克兰受访者比例已经升至69%,高于4月的62%。
这意味着,即使泽连斯基愿意谈,他也不能随便谈。
因为乌克兰政府还有国内政治约束。
所以真正的难题不是“特朗普能不能说服两位总统”。
而是:特朗普提出的方案,能不能同时穿过俄乌两国国内政治这两道门。
美国的算盘其实也不难理解。
特朗普上台以来一直把“结束战争”视为自己的重要外交目标。现在战争已经进入第五个年头,最初通过谈判迅速结束冲突的设想显然没有实现。
而今天,特朗普又给出了一次公开承诺。
路透社9月4日报道,特朗普说威特科夫和库什纳带着一个新的和平构想出发,并表示“有很大机会”推动事情取得进展,但他没有公开方案细节。
这里就有一个值得注意的政治现实。
美国11月3日就要举行中期选举。
8月底路透社/益普索民调显示,特朗普支持率只有33%,创其政治生涯低位之一;民主党选民在中期选举中的投票热情明显高于共和党。
所以,一项可以被特朗普包装为“结束一场长期战争”的外交成果,对白宫当然具有现实政治价值。
但我要强调一点:这不能简单理解成“特朗普只是为了中期选举”。
那样也把问题说简单了。
因为美国自己也被中东战争拖住了。
六多个月的战略注意力被伊朗战事大量占据,俄乌谈判因此搁置;现在华盛顿重新把注意力拉回来,既有外交政绩需求,也有战略资源重新分配的现实考虑。
也可以这么说,特朗普当然想要政绩,但特朗普也确实需要尽快处理一个已经拖得太久的战争。
这两件事并不矛盾。
过去十天,基辅遭遇了高强度、近乎持续不断的无人机攻击。
路透社9月5日报道,俄罗斯今年夏天开始大量使用高速喷气式无人机,8月发射数量超过2800架,乌方称这类无人机拦截率明显低于传统型号。同期,乌克兰也在加强对俄罗斯境内能源和物流目标的远程打击。
所以现在出现了一个外界容易忽视的悖论:
战争正在升级,外交窗口却也在打开。
为什么?
因为升级到一定程度后,双方都会重新计算成本。
俄罗斯要考虑能源、经济和兵力消耗。
乌克兰要考虑防空、能源系统、冬季安全以及外援持续性。
美国则要考虑长期投入和战略资源分散。
这就是战争后期最复杂的阶段:
军事行动没有停止,但战争目标和战争成本之间的比例开始发生变化。
因此,谈判并不一定发生在最和平的时候。
很多时候,恰恰发生在双方都发现继续打下去越来越贵,而谁又没有能力让对方彻底屈服的时候。
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特朗普说有一个“和平构想”。
但直到9月5日,方案具体内容仍然没有公开。
这反而是整个事件最大的悬念。
过去美国提出的俄乌和平方案,曾涉及领土、北约、乌克兰军力规模、制裁解除以及安全保障等多个层面。美联社此前披露的相关草案,就曾引发乌克兰和欧洲方面巨大争议。
所以这一次,真正值得盯住的不是“特朗普方案”。
而是三个问题:
俄罗斯愿意放弃什么?
乌克兰愿意接受什么?
美国愿意承担什么?
尤其是最后一个问题。如果美国只是要求俄乌停火,却不解决停火之后的安全保障,那么协议可能非常脆弱。
布鲁金斯学会今年2月发布的多位专家联合分析认为,一个可持续的安排至少要让乌克兰保有足够的主权和防御能力,同时让俄罗斯看到结束战争后的利益,双方都必须降低领土最大化目标。
这才是真问题。
停火很容易写进纸上。真正困难的是:停火之后,谁监督?谁保障?谁付钱?谁承担违约成本?
美伊之间的《谅解备忘录》不就是一个典型反面教材吗?相信特朗普是深有感触的。
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