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9月1日,秘鲁外交部突然发布公报,宣布与伊朗断绝外交关系。消息一出,举世愕然——一个远在南美西海岸的国家,跟一个西亚高原的国家,隔着半个地球,八竿子打不着,怎么就突然翻脸了?
更蹊跷的是伊朗方面的反应。据报道,伊朗对秘鲁的决定“毫无准备”,回应时表示“还需要研究研究”。连当事国都措手不及,这出戏的剧本显然不是蓄谋已久,而是临时起意,所以没有半点征兆可寻。
秘鲁外交部在公报中列出了伊朗的“四宗罪”:民主和人权状况恶化、阻挠国际原子能机构核查、限制霍尔木兹海峡通航扰乱国际贸易、煽动暴力升级中东冲突。
这些理由乍一听义正词严,细一想根本经不起推敲。
按这个标准,美国在中东的诸多盟友,沙特、阿联酋、埃及,哪个没有类似问题?特别是以色,不比伊朗更符合秘鲁的要求吗?为什么秘鲁不跟它们断交,却突然对伊朗的人权状况和霍尔木兹海峡的航行自由“深表关切”,这关切来得未免太刻意。
一位常驻秘鲁的政治观察家表示,这一断交决定“很蹊跷”。两国经贸往来极少,伊朗在秘鲁甚至没有设立大使馆。上海社科院国际问题研究所助理研究员李敏也指出,秘鲁没有提出任何一个秘鲁-伊朗双边争端。可见,秘鲁政府断交一个几乎没有利益关联的国家,政治象征意义远大于实际意义。
要理解这场断交闹剧,得先看了解秘鲁现在的总统藤森庆子。她是秘鲁前总统阿尔韦托·藤森之女,日裔背景,她父亲因犯下腐败和反人类罪行被判25年,逃亡日本后大家才发现,人家早就取得了日本国籍。如此看来,藤森庆子说不定也早已日本国籍。
花开两朵,各表一枝。一个犯下严重人权罪行、被判处25年监禁的前总统之女,居然能在秘鲁公开竞选并成功当选国家元首。这种政治奇观放在中国,估计连个村长都当不上。但秘鲁这种国家的政治生态就是这么魔幻,专治各种不服。
过去十年,秘鲁经历了九位总统的更迭,政局长期动荡。藤森庆子正是在治安恶化、经济疲软的背景下上台的,她急需一个“大动作”来稳固统治。而与伊朗断交,恰恰是一个成本几乎为零、收益却可能多维度的“献礼工程”。
秘鲁与伊朗贸易额几乎可以忽略不计,断交不会带来任何经济损失。相反,它能同时达成三重目的:一是强化新政府“参与维护国际秩序”的执政形象;二是转移国内矛盾;三是向美国递交一份分量十足的“投名状”。
当前美伊正处于激烈对抗之中,美国刚对伊朗实施“史上最严厉”的经济制裁,军事打击也在持续升级。在这个节骨眼上,秘鲁突然跳出来踩伊朗一脚,高调响应被国际社会孤立的特朗普政府,时机之精准,绝非巧合。
中国现代国际关系研究院拉美研究所所长孙岩峰在分析中表示,藤森庆子的意识形态与美西方高度接近,断交是其在意识形态上向美国靠拢的体现。现任秘鲁外长埃斯帕在美国驻秘使馆工作长达15年,一个亲美派掌舵外交,政策的走向可想而知。
藤森庆子就职时就明确表示,与美国特朗普政府存在“非常广阔的合作空间”。秘鲁国内安全问题突出,高度依赖美国支援。通过断交,既能换取美国在安全、禁毒、军事装备方面的支持,甚至可能在贸易领域换取美国对关税的松绑。这笔买卖,算盘打得啪啪响。
更值得注意的是,这一趋势并非孤例。委内瑞拉、哥伦比亚、阿根廷等拉美国家近年来都在不同程度地向美国靠拢、对伊朗强硬。拉美地区正上演新一轮右翼回潮,秘鲁的断交举动可能产生示范效应。
当然,秘鲁的精明之处在于——它知道中国是它最大的贸易伙伴,钱凯港等超级工程的投资方是它无法忽视的核心经济伙伴。所以在向美国递“投名状”的同时,秘鲁小心翼翼地避开了中国的核心利益。这种在大国夹缝中走钢丝的“生存智慧”,确实算得上一场精明的赌博。
只是,这种靠“表忠心”换来的安全感,能撑多久?藤森庆子的父亲当年也是靠铁腕上台,最终身陷囹圄。今天的“投名状”,明天会不会变成枷锁?一个靠投机取巧立威的政府,根基注定不稳。秘鲁这出戏,还远没到大结局的时候。
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