美国强接委内瑞拉17座油田，能源部长放狠话，中方三句话亮明态度

650亿桶石油、100年特许经营权、美国政府直接持股35%。更令人震惊的是，被接管的油田中有多处此前由中国企业运营，而美国能源部长赖特竟公开宣称：中方无权就新增石油收入主张任何债权。

面对如此赤裸裸的"明抢"，外交部已经亮明态度，而真正的反击棋局才刚刚展开。

8月28日，美国总统特朗普在社交媒体上宣布，美国已与委内瑞拉达成协议，获得对该国逾650亿桶已探明石油储量的"多数控制权"。他将这笔交易称为"全球历史上最大的石油交易"。

8月31日，白宫公布了协议的具体细节。根据白宫发布的事实说明书，委内瑞拉临时政府已向一家名为"北美蓝色能源伙伴公司"（NABEP）的企业授予17个油田、为期100年的特许经营权。这些油田的已探明储量约为650亿桶。

NABEP并非一家普通的私营企业。根据协议，美国战争部战略资本办公室获得了该公司母公司35%的股权，美国政府享有以成本价购买其20%产量的权利，并对剩余80%的产量拥有优先购买权。美国国务卿卢比奥和战争部长海格塞思代表美方签署了相关协议。

9月1日晚间，美国能源部长克里斯·赖特启程前往委内瑞拉首都加拉加斯。9月2日，赖特在加拉加斯接受彭博社采访时做出了一番引发广泛关注的表态——他公开声称，中国方面将不能对委内瑞拉新增石油产量带来的收入主张任何债务索偿权。

赖特还透露，委内瑞拉正在推动债务重组，而多家美国及国际企业即将签署十余项协议参与委内瑞拉油田开发。据报道，雪佛龙公司正在大幅扩展其在委内瑞拉的业务，通过开发奥里诺科重油带的两处大型油田扩大产能。此外，通用电气旗下GE Vernova、意大利埃尼集团等国际企业也已签署相关协议。壳牌、英国石油和西班牙雷普索尔也据报将加入。

9月3日，中国外交部发言人郭嘉昆在例行记者会上两度回应相关问题。针对路透社记者关于NABEP接管中企运营油田的提问，郭嘉昆表示，中方注意到有关报道，中方一贯主张国与国之间的经贸合作应当遵循平等互利、合作共赢的原则。他强调："中国和委内瑞拉的合作受到国际法和两国法律的保护，中国在委内瑞拉的合法权益必须得到保障。"

针对彭博社记者关于赖特言论的追问，郭嘉昆的措辞更加明确："中国和委内瑞拉的合作受到国际法和两国法律保护，与第三方无关，更不应该受到第三方干扰。中国在委内瑞拉的合法权益必须得到保护。"

"与第三方无关"这六个字，分量极重。它直接表明，在中方看来，中委之间的合同关系和债务关系，不是美国一个内阁部长说取消就能取消的。

要理解这笔交易的实质，需要先看清几个关键细节。

首先是NABEP这家公司的来历。该公司由委内瑞拉商人亚历杭德罗·贝坦科特控制，此前归美国石油商哈里·萨金特三世所有。贝坦科特曾通过Derwick Associates工程公司在查韦斯时代获得数十亿美元的电力合同，且目前仍是美国和欧洲当局调查的对象，但从未被正式起诉。他本人否认有任何不当行为。

NABEP在短短两年内就从一家日产1.8万桶的小公司，迅速跃升为日产超过20万桶的委内瑞拉第二大私人石油生产商（仅次于雪佛龙）。完成此次交易后，按已探明储量计算，NABEP已成为全球储量第二大的私人石油公司——仅次于沙特阿美。

能源研究公司Enverus的全球情报总监帕特里克·鲁蒂指出，如果白宫公布的数据准确，NABEP的储量约为埃克森美孚的四倍，是巴西国家石油公司的5.4倍，是墨西哥石油公司的12倍。

其次是被接管油田的原运营方问题。据路透社援引两名美国官员的说法，NABEP获得的14个新项目中，5个此前由中国企业运营或控制，1个由俄罗斯企业运营。涉及的中国企业包括中国石油化工集团（中石化）、中国石油天然气集团（中石油）和康科德资源公司。其中康科德运营两个项目，中石化和中石油各运营一个。第五个中企项目及俄企项目的具体运营商名称未被披露。

白宫在事实说明书中毫不掩饰地将此举定性为地缘政治行动。白宫明确表示，NABEP接手的大部分新增油田此前由俄罗斯和中国企业控制或运营，并指责这些外国势力"利用委内瑞拉资源为美国敌手谋利"。这一表态表明，华盛顿将委内瑞拉石油协议视为"门罗主义"在能源领域的一次实践——将中国和俄罗斯的影响力从西半球能源版图中排挤出去。

第三是交易的经济条款。美国政府持有NABEP母公司35%的股权但无需出资，享有20%产量的成本价购买权和80%产量的优先购买权。赖特还表示，从委内瑞拉采购的原油将统一按每桶45美元定价——远低于当时的国际油价。NABEP计划投资近1000亿美元用于提升委内瑞拉石油和天然气产能，近期目标是将日产量提升至超过100万桶。

中国是委内瑞拉最大的主权债权国。据公开数据，中国政策性银行通过至少17份贷款合同向委内瑞拉提供了约600亿美元的融资，传统上以石油供应作为偿还方式。中国同时也是委内瑞拉石油的最大买家，消化了该国石油出口量的约50%至89%。

如今，NABEP控制了新授予的油田产量，而美国政府又拥有优先购买权，这直接改变了委内瑞拉向中国以石油偿债的能力和渠道。赖特公开宣称中国无权就新增产量收入索偿，更是试图在法律层面切断这条偿债通道。

面对这一局面，中国有哪些现实选择？

第一条路径是调整贸易结构。过去中国是委内瑞拉石油的最大买家，但近年来，随着俄罗斯、中东及其他渠道提供替代供应，委内瑞拉石油在中国进口结构中的重要性已经显著下降。加上中国持续推进能源结构转型和新能源发展，对单一来源石油的依赖度在不断降低。从商业角度看，一个主权资产被第三方全面实控、原有契约框架被打破的市场，其商业投资价值需要重新评估。

第二条路径是通过国际法律机制维权。中国外交部已经明确表态，中委合作受国际法和两国法律保护。从法理上看，债务的主体是委内瑞拉国家本身，而非某一个特定的油田或运营方。NABEP对新授予油田的控制，并不能自动覆盖或取消已有的国际债务义务。"中国能不能索偿、合同合不合法，从来不是某一个国家的内阁部长说了算的"——这是国际法领域多位学者的共识。

第三条路径是在更广泛的地缘经济框架中寻求平衡。委内瑞拉石油协议并不是一个孤立事件，它是当前大国竞争格局下资源博弈的一个缩影。中国在全球能源版图中的布局是多元化的——从中东到中亚、从非洲到俄罗斯、从传统油气到新能源和关键矿产——不会因为某一个国家某一个项目的变动而根本性动摇。

值得注意的是，虽然美国在资源获取层面展示了强大的地缘政治影响力，但正如美国稀土交易所（REEx）在分析中所指出的——"美国抓住了资源，但中国构建了整个产业机器"。在全球能源和关键矿产的加工、冶炼、供应链构建等环节，中国积累的产业体系优势，并不是一纸协议能够替代的。

当前局势仍在持续演变。赖特在加拉加斯期间还透露，作为欧佩克创始成员国的委内瑞拉正在考虑是否退出这个由其六十多年前参与创建的石油输出国组织。如果这一步真的迈出，将进一步重塑全球能源格局。

对于中国而言，维护自身合法权益是底线，也是原则。正如外交部发言人所言——中国和委内瑞拉的合作"与第三方无关，更不应该受到第三方干扰"。在百年未有之大变局中，冷静应对、依法维权、多元布局，才是应对复杂地缘经济挑战的理性之道。