停滞多年的中俄蒙天然气管道,居然换了个新名字。
日前在第11届东方经济论坛上,俄罗斯副总理诺瓦克正式宣布,中俄正筹备启动远东天然气管道,继续就“贝加尔力量”等项目开展对话。
这里的“贝加尔力量”,就是之前的“西伯利亚力量2号”项目,据说这个名字是俄总统普京亲自授意改的,与当前形势更贴切。
怎么个贴切法呢?光从名字上看,“西伯利亚力量2号”这个名称,就已经天然地和已建成的、专门对华供气的“西伯利亚力量1号”牢牢绑在了一起,所以外界一提到“西伯利亚力量2号”,就会自然而然认为,这是又一条对华出口管道。
其一,改变叙事。“西伯利亚力量2号”这个概念,从提出到现在,足足有十多年了,可进展比蜗牛还慢。去年9月,中俄蒙三方确实签了一份建设备忘录,确认年输气500亿立方米、合作期30年。
可将近一年过去,管道该动的土一铲子没动。今年7月甚至有消息说,全部商业谈判已被中方无限期暂缓。上合峰会期间中俄元首刚谈完能源合作,外界本以为能等来签约的消息,结果还是什么都没落定。
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俄罗斯没法解释为什么迟迟动不了工,于是,通过改名这个举动,“对华出口专线”的标签就弱化了,重新包装成开发远东的“民生工程”,这样一来,舆论压力立马降低,还能掩饰一下谈判僵局的尴尬。
其二,争取对华谈判筹码。这条管道谈了这么多年,核心症结主要是价格,中方的态度是合作可以谈,但条件要合理,而俄方的报价是每千立方米248-265美元,这个数字参照“西伯利亚力量1号”的议价。
但中方希望的气价,是对表俄罗斯国内工业气价,大约每千立方米80-100美元。这里面的差价将近两倍,放到每年500亿立方米、30年合同期的长度上算,总差额将突破千亿美元,这么大的口子,谁也不想先松口。
而改名“贝加尔力量”之后,俄罗斯就有立场了,从前是希望对华出口,之后就成了优先服务俄罗斯国内,剩余才能出口,别的不说至少面上好看,不再是中国单方面占据主动。
其三,更名或许预示着项目路线要调整。虽然俄方口头上说优先国内,但虽然谁都明白,远东那点需求,根本消化不了500亿立方米的年输气量,所以,主攻路线还是对华出口,否则俄副总理诺瓦克也不会说,中俄继续就“贝加尔力量”对话。既如此,就要从根源上解决问题,价格问题是一方面,这个可以继续谈,但路线也是中国顾虑的。
按照规划,管道在蒙古境内要延伸近千公里,可蒙方一再抬高要价,过境费的预期从每年10亿美元一度喊到20到30亿美元,不久前蒙古突然把公路通行费标准提高了2到5倍,一条普通公路都能不协商就直接涨价,谁能保证以后数千亿的天然气管道,不会遇到同样的事?
更关键的是蒙古国内政局,政党轮替、派系斗争且不说,这些年来热衷于“第三邻国”战略,北溪管道的教训摆在那,谁都不敢冒这个险。
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鉴于这一情况,俄罗斯可能考虑两个方案,一条路继续跟蒙古国谈过境,另一条路干脆绕开蒙古国,把新管道在伊尔库茨克转向东,接入俄远东管网,利用现有管道向中国供气。无论哪一条,俄境内段都可以先动工,先把气从亚马尔半岛送到东西伯利亚再说,后续谈判的机动空间就大多了。
不得不说,普京这招一箭三雕,确实高招,和俄方不同,中方始终沿用“中俄蒙跨境天然气管道”这个称呼,既是务实也是态度,名字可以改,最终生意还是要明算账。
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