委内瑞拉17个油田协议引争议，美国承认就够吗，专家质疑签约权限

委内瑞拉宪法学者纳尔逊·奇蒂·拉罗什警告称，仅获得美国的承认，并不足以证明德尔西·罗德里格斯签署的合同有效。埃利亚斯·马塔则呼吁任命一位独立的新国家审计长，对相关协议进行监督。

专家指出，目前仍有大量信息未公开。包括雪佛龙、通用电气韦诺瓦公司和意大利埃尼公司在内的跨国企业代表，已出现在米拉弗洛雷斯宫，与获华盛顿支持的临时总统机构签署了8项能源协议。1月3日，尼古拉斯·马杜罗和西莉亚·弗洛雷斯被拘押后，该临时政府获得美国支持。

委内瑞拉议会能源和石油委员会前主席埃利亚斯·马塔表示，由查韦斯主义阵营推动的新一轮石油开放政策，具有积极和必要的一面。但他强调，必须接受严格监管，以防止国有资产再次被侵吞；而这一点只能在国家制度重建后实现。

接受“椰子效应”媒体采访的宪法学者表示，白宫对临时政府的承认并不充分。只要委内瑞拉尚未由民主政权执政，投资者就不会获得法律保障。他们还援引宪法第12条指出，矿产和油气储藏属于共和国的公共领域财产，因此不得转让，也不适用时效取得。

特朗普称，与委内瑞拉达成的石油协议期限为“100年”；罗德里格斯则称期限为25年。她在确认该协议的次日表示，预计25年内该国将获得2090亿美元财政收入，每桶原油收益为19美元。经济学家弗朗西斯科·罗德里格斯警告说，这意味着每年收入约84亿美元，“对该国而言是一个相对较低的数额”。

法学家和经济学家还指出，宪法第150条规定，在法律确定的情形下，缔结涉及国家公共利益的合同须经国民议会批准。地方、州或国家层面的公共利益合同，未经立法机关批准，不得与外国政府、外国官方实体或在委内瑞拉未设住所的公司签订，亦不得向其转让相关权益。相关批准本应在协议签署前完成，但目前尚未发生。

在查韦斯主义阵营占多数的国民议会9月1日通过一项决议，支持与美国签署的能源协议，尽管会议承认行政部门尚未提交完整合同供立法机关审查。由新时代表党和恩里克·卡普里莱斯所属“联合与变革”党议员组成的自由派团体，因不了解协议具体内容而投弃权票。

另一名要求匿名的宪法律师表示：“与美国签署的合同尚未公开，但根据已宣布的信息，17个油田被授予开发。宪法第12条规定，矿产和油气储藏属于共和国财产，不得转让。任何合同都不应设计为让外国政府或企业受益。此外，合同还必须接受《油气组织法》的审查，确保国家收益和最终留给共和国的利益。”

特朗普曾称，美国自1月3日拘押马杜罗和弗洛雷斯后“接管了委内瑞拉”。他还表示，委内瑞拉石油将使美国战略储备翻倍，并在“不花费美国纳税人一分钱”的情况下压低汽油价格。据相关说法，协议将由私营企业执行，即备受争议商人亚历杭德罗·贝坦库尔特旗下的北美蓝色能源伙伴公司。

这名匿名法学教授强调，鉴于临时政府的合法性来源，以及其正在签订协议的效力均存疑，石油协议必须“以放大镜审查”，并由经全民投票选出的政府予以批准。他还指出，北美蓝色能源伙伴公司不同于雪佛龙或埃尼等企业，在石油领域缺乏经证实的经验和融资能力。

查韦斯主义阵营一向反对美国干预。历史学家路易斯·布里托·加西亚和议员伊里斯·巴雷拉等人也提到，凡通过威胁或使用武力、违反《联合国宪章》所纳入的国际法原则而获得的条约，均属“无效”。

经济学家弗朗西斯科·罗德里格斯同样提到，《油气组织法》第39条规定，选择石油运营商时应推动多家企业竞标。他敦促临时政府说明，在与美国签署协议前是否进行了这一程序；如果进行了，为何公众不了解存在招标或公开征集报价；如果未进行，则应说明以公共利益为由免予招标的依据。

白宫与米拉弗洛雷斯宫达成的能源协议提出，在10年内将石油日产量提高至150万至200万桶以上。前议员马塔回忆说，得益于此前的石油开放政策，前总统乌戈·查韦斯接手时，全国日产量为300万桶，并已有向500万桶迈进的规划。到2019年马杜罗第二届政府时期，产量降至每日50万桶；目前仅略高于100万桶。

9月2日，在美国能源部长克里斯·赖特在场的情况下，德尔西·罗德里格斯表示，希望借助大型石油协议及在米拉弗洛雷斯宫签署的8项协议推动地区复苏，包括提高产量、推进油田勘探等领域现代化、为石油产业配备自身能源供应，并修复国家电力系统。国民议会在支持特朗普最先宣布的能源协议时指出，预计该项目将创造360万个直接和间接就业岗位。美国能源部长赖特9月3日访问委内瑞拉期间表示，通用电气韦诺瓦公司将在6个月至1年内稳定委内瑞拉电网。