2026年二十国集团财长和央行行长会议近期落下帷幕。由于未能达成共识,本届会议最终没有发表联合公报。
贝森特宣称自己主持起草了这份联合声明草案,并且抛出了所谓的“19国赞成,1国反对”的说法,暗示连受邀参会的俄罗斯都签署了声明,唯独中国不仅未签,还行使了一票否决权导致声明流产。面对美方的无端指责,中方迅速予以回应。
中国外交部发言人林剑明确表示,中方是二十国集团的重要成员并对此高度重视,自美国接任主席国以来一直积极参与其中,本希望能与各方达成共识,但由于会议在相关问题上存在不同看法,中方对未能发表公报深表遗憾。
中国人民银行行长潘功胜也在会议期间提出,各国应制定中长期政策规划并作出明确的落实承诺,避免政策上来回“翻烧饼”。事实上,二十国集团会议的议事规则与联合国安理会常任理事国类似,采取的是协商一致原则,只要有一方不同意,公报就无法成立。
贝森特抛出的“19比1”说辞,在现实逻辑面前根本站不住脚。这份带有明确针对中国意图的联合声明草案,不可能得到所有其他与会国的无条件支持。
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受美国邀请参会的俄罗斯显然不会同意一份针对中方的声明草案。对于沙特阿拉伯而言,中国是其最大的原油采购国,沙特在双边贸易中享有巨大的顺差,完全没有理由为了迎合存在巨额贸易逆差的美国,去得罪自己最大的客户。
南非等国同样不会盲目追随。美国试图利用东道主身份掌控会议走向,在国际会议上指责他国、推诿自身责任,这种制造矛盾的做法毫无建设性可言,也让华尔街出身的贝森特在信誉上彻底破产。外界投资者对当前的财政政策信心正在减弱,普遍认为此次财长会议表现不及格。
深入探究这份由美国主导的联合声明草案,可以看清中方拒绝签署的核心原因。首先在供应链和“关键矿产”问题上,美方试图拉拢他国要求中国放开稀土等资源出口限制。
自2025年中美贸易摩擦升级以来,美方不仅在芯片等高科技产品上对华设限,甚至将限制范围扩大到部分人工智能大模型和星链服务。中方立场清晰且对等:若要求中国减少稀土出口限制,美方必须同样放松甚至完全放开对华高科技产品的出口管制。
在霍尔木兹海峡通航安全问题上,中方主张在呼吁保障能源供应之前,美方应先承诺放弃武力,通过和平方式与伊朗解决分歧,停止战争威胁,但这一提议遭到美方拒绝。
草案中还包含了主权债务减免条款,试图单方面要求中国通过国有银行向非洲等欠发达国家发放的贷款进行债务减免,却让欧美的私营银行置身事外,这种让中国承担损失而欧美坐享其成的条款显然无法被接受。
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更关键的是,草案要求国际货币基金组织负责监督减少贸易不平衡,并要求中方减少“非市场政策和做法”,转向提升国内消费。这一条款不仅旨在向中国的贸易顺差施压,其背后还暗指了中国企业的用工环境问题。
客观而言,国内确实面临着需要改善过度加班、提高相对较低的工资待遇以及完善社保福利等分配领域的改革需求,以此来真正提振国内消费并缓解人口压力。但中国决不会接受将这些内部改革议题变成由美国牵头、在国际场合以施压方式强制执行的霸王条款。
9月2日,贝森特前往日本,对日本财务大臣表达了强烈不满,指责高市早苗主导的经济政策导致大量美国国债遭到抛售。贝森特还与日本央行行长植田和男直接会面,明确施压要求其采取适当的货币政策,以应对日元过度贬值和汇率过度波动。
在美国财政部看来,拯救日元的唯一途径就是加息,美联储已经明确给日本划定了红线,绝对不允许日本继续通过抛售美债来干预汇率。日本目前正陷入进退两难的绝境。三个月前,当日元汇率跌破160关口时,日本政府耗费了734亿美元进行干预,但这几百亿美元转瞬即逝,抛售美债救市的策略并未奏效。
现在日本手握1.1万亿美元的美国国债,面对美方的强硬阻拦,日本显然不敢再随意抛售,更不敢轻易启动规模可能高达3000亿美元的抛售潮。在日本内部,麻生太郎倾向于抛售美债以缓解压力,但高市早苗不敢与美国正面对抗,最终只能妥协,指示植田和男选择加息这条路。
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加息对日本经济的冲击将是极其沉重的。
与美国高达30万亿美元国内生产总值对应40万亿美元债务、债务比例约为1比1.2的情况不同,日本的国内生产总值仅有4万亿美元,但其政府债务却高达10至11万亿美元,是经济总量的2.6倍。
一旦大幅加息,这十多万亿债务产生的庞大利息支出,将对日本财政造成极为严重的挤出效应。更致命的是,日本国内目前依靠低息苦苦支撑的“僵尸企业”多达25万家,这些企业在银行累积了如山的债务。
随着利率大幅上升,这些企业将面临大规模破产倒闭,进而可能引发席卷全日本经济的失业狂潮。但在美国的公开干预和步步紧逼下,日本已毫无反抗之力,市场普遍预期日本央行在9月18日将不得不采取加息举措。
这种被动加息不仅是日本货币政策自主性的丧失,也将促使日元快速升值,引发全球资本市场套利交易的剧烈动荡。
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