景区商拍霸占机位还驱赶游客？好位置全成“营业场地”

湖南长沙的梅女士带外地朋友去杜甫江阁看夜景，想拍张合影，却被商拍人员呵斥“挡镜头了，上别处拍去”。好机位全被占，普通游客想按个快门都难。

据《法治日报》报道，8月22日晚，梅女士一行5人在杜甫江阁入口马路对面找空地合影，结果现场三脚架、补光灯遍地都是，商拍摊位明码标价：50元3张，100元10张。好不容易挤到一处空当，手机刚举起来，旁边商拍人员就甩来一句“我们要在这拍，你们挡镜头了”。梅女士无奈发问：游客游览景区的权利谁来保障？

商拍挤占公共点位，多地游客中招

梅女士的遭遇不是个例。社交平台上，不少网友吐槽在景区拍照被商拍挤兑：刚找到好角度，被告知“机位已被预订，请立刻离开”；有的商拍团队架起大型补光设备，摆出行李箱、服装道具圈占步道，游客通行都得侧身。免费的公共打卡点，快变成旅拍从业者的“专属营业场地”了。

商拍人员以“机位被预订”为由驱赶游客，到底违不违法？《法治日报》律师专家库成员、广东广和律师事务所高级合伙人尹玉指出，商拍人员不能凭“预订”获得排他使用权。在公共观景区域，商业摄影师并不因所谓“预订”而当然取得独占权利，驱赶游客侵犯了公平使用公共资源的权利。若驱赶过程中有拦截、推搡、辱骂等行为，可能构成寻衅滋事，触犯治安管理处罚法。

中国科学院地理科学与资源研究所旅游研究与规划设计中心总工程师齐晓波分析，商拍驱赶游客、霸占点位，侵犯游客合法权益、破坏景区正常秩序。原因主要有三点：一是商业利益驱动，网红打卡点流量变现需求旺盛；二是正规旅拍与违规商拍、商业区域与公共区域边界模糊；三是一些景区管理方重利益、轻管理，默许甚至纵容违规商业占位。这也暴露出文旅、市场监管、属地等部门联动不足，对违规商拍缺乏有效约束与惩戒。

“摄影师专用机位”引争议，专家：公共资源不能圈占

现实中，部分景区运营企业将观景位对外租赁，设置“摄影师专用机位”。此前有网友发帖反映，广西桂林阳朔县一处网红“千里江山图”景观打卡点内，设置了标有“摄影师专用机位，非请勿进”的区域。当地政府工作人员回应，该景点并非公办景区，土地由村民流转，企业承包运营，不收门票，仅收停车管理费，专用机位是企业租给旅拍从业者的商业区域，无订单时游客方可使用。

受访专家指出，这类情况中，景观视觉价值来源于公共资源，但土地产权、运营管理权可能分属不同主体，催生“公共景观、商业承租、限制普通游客使用”的经营模式，监管边界容易模糊。尹玉解释，民法典明确禁止滥用民事权利损害社会公共利益，景区土地虽经流转由企业承租经营，但若该区域依托公共景观资源形成，事实上承载公众观景功能，就具有公共属性，不能等同于普通私人场地。旅游法第四条规定，利用公共资源建设的游览场所应当体现公益性质。即便企业通过合法流转取得承包经营权或租赁权，也不能以商业经营为由，将利用公共资源建设的观景区域长期圈为商业专用。

齐晓波认为，该模式本质上是占用公共观景资源谋利的违规行为。“公共景观资源的核心属性是服务大众游客，就算土地产权、运营管理权分属不同主体，也不能圈占观景点开展商业拍摄，挤压大众游客的观景权益。商业经营必须以公共服务优先为基本原则。”

多地已出手整治，疏堵结合划清边界

景区商拍行为应该怎么管？尹玉建议推进公共空间分类管理。对于利用公共资源建设的核心观景区域，应明确不得整体划为商业专用；确需设置商业拍摄机位的，可参照行政许可法公共资源配置相关规定通过公开招标、特许经营等方式确定，同时确保普通游客在主要时段能够免费使用。还可以建立商拍经营备案与预约公示制度，商拍从业者进入核心观景区域进行商业经营应事先备案，“机位预订”必须有可核验的预约记录，备案信息、预约规则及专用机位范围应在现场公示。文旅、公安、城管、市场监管等部门应建立联动巡查和快速处置机制，对违规驱赶、占道经营、虚假预订等行为依法处罚，并纳入信用记录。

多地已展开治理。近年来，北京北海公园、杭州灵隐寺等多个景区已陆续叫停商拍。2026年6月，福建平潭综合实验区景区运营管理有限公司发布通告，规定景区商业拍摄实行限额预约，未预约者不得在景区内从事商业拍摄，同时明确禁止未经许可占用公共设施、公共游览景观点位或打卡点开展经营性摆摊、营销、驻点商拍。2026年7月，内蒙古呼和浩特市玉泉区景区服务中心联合多部门对塞上老街街区旅拍占道揽客、尾随推销开展常态化巡查整治，纠正占道经营、驱赶游客等违规行为。

齐晓波指出，治理的关键在于划清物理与规则双重边界。“核心公共观景位严禁商业承租占用，如需要商拍区域，应单独划定，做到物理隔离或者分时错峰使用。规范经营主体，落实商拍从业人员合规管理，对驱赶游客、霸占点位的违规从业者，设置取消从业资格等惩戒手段。把管理规则、投诉渠道面向社会公开，充分保障游客监督权，实现保护公众权益和规范行业发展双向发力。”

景区是大家的景区，不是谁的“营业场地”。商拍可以发展，但不能踩着普通游客的游览体验上位。划清边界、立好规矩，才能让游客玩得舒心，也让商拍行业走得更远。