强化中医医院数据资产全周期管理

评论

2024年，国家中医药局、国家数据局联合印发的《关于促进数字中医药发展的若干意见》明确提出，探索中医药数据确权授权使用、收益分配机制和市场化流通交易等制度体系建设。“十五五”规划纲要进一步强调，要“深化数据资源开发利用”“健全数据要素基础制度”。近期发布的《中医药振兴发展“十五五”规划》提出，要促进中医药数据安全合规高效流通利用。中医医院拥有海量临床诊疗、名医经验、古籍文献等特色数据资源，却长期面临数据权责边界模糊、价值转化不足等问题。把中医药“治未病”理念融入中医医院数据资产全生命周期管理，以“未病先防、既病防变、瘥后防复”的递进策略贯通数据形成、运行、利用全链条，既是彰显传统中医药文化新时代治理智慧的关键一环，也是中医医院培育新质生产力、实现高质量发展的必由之路。

固本培元，筑牢数据资产源头根基

高质量数据是数据资产的“立身之本”。相较于综合医院，中医医院数据存在术语标准不统一、非结构化数据占比高、多源数据融合难等先天短板。不同地域、学术流派对同一证候、方药的表述差异明显，舌象脉象、辨证思维等大量自由文本数据难以结构化处理，临床、科研、古籍等多渠道数据呈分散状态，制约了中医医院数据资产化潜力的释放。破解这一难题，必须加快推进中医药数据标准化建设，重点围绕中医诊断、证候分类、中药炮制等关键环节，统一数据元标准与语义映射规则，提升跨系统数据互操作能力；以真实世界数据为抓手开展全院数据资源普查，依托元数据、主数据管理规范采集全流程，构建中医专病库、古籍资源库、名老中医经验知识库等特色资源目录，让数据在产生之初即具备标准化、可复用的资产属性。

治理体制与人才队伍是数据资产管理的“底气之源”。长期以来，不少中医医院将数据视为信息化建设的副产品，“数据即资产”的管理意识尚未普遍形成。对此，需将数据资产管理嵌入医院整体治理体系，作为“一把手工程”推进，建立院级牵头、跨部门协同的工作机制，将数据治理目标纳入医院发展规划与绩效考核，推动数据规范要求融入日常诊疗流程。同时，要打造“医工交叉”的复合型人才队伍，通过跨部门专班、定向培训、柔性引才等方式，既培育临床人员的数据资产思维，也提升技术团队的中医药业务素养，为数据资产全周期管理提供持续的智力支撑。

精准施策，规范数据资产运行秩序

确权定责是数据资产化的核心前提。中医医院数据产生于诊疗、科研、运营等多个场景，涉及患者、医务人员、医院、合作机构等多方主体，权责边界不清一直是制约数据流通的核心堵点。必须遵循《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》提出的数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权等分置的产权运行机制，针对诊疗数据、科研数据和运营数据等不同类型数据，设置差异化的权属划分与授权机制，构建权责清晰、过程透明、风险可控的数据资产开发利用机制，将确权与授权结果嵌入制度流程，降低因权属不明引发的协作成本和合规风险。

合规入表与安全防护是数据资产运行的双重底线。随着行政事业单位数据资产管理政策体系不断完善，数据资产入表已从理念走向实践。中医医院可优先选择质量高、权属清、价值明确的中医药特色数据资产开展试点，建立数据资产台账，完善价值评估方法，推动数据管理与财务、资产体系有机衔接。与此同时，必须严守数据安全红线，以可信数据空间建设为抓手，落实“原始数据不出域、数据可用不可见”原则，通过数据脱敏、权限管控、访问审计、区块链溯源等技术手段，在保障患者隐私与数据安全的前提下，实现数据资产的受控共享与有序流通，平衡好价值释放与风险防控的关系。

长效赋能，激活数据资产价值循环

场景是数据资产价值释放的载体。中医医院需立足中医药特色优势，向临床诊疗、科研创新、运营管理三大方面深挖价值。在临床诊疗领域，打造名老中医“辨证—立法—处方”思维模型，将隐性的个人诊疗经验转化为可传承、可复制的数字资产，实现名医经验的活态传承；在科研创新领域，依托高质量真实世界数据构建专病研究队列，为中医药循证评价、新药研发提供支撑，将数据优势转化为科研成果与知识产权优势；在运营管理领域，整合电子病历、医保结算、药品耗材等数据，赋能医院成本管控、医保智能监控与供应链优化，全面提升精细化治理水平。

新质生产力是价值持续释放的核心支撑。数据资产的深度开发，离不开数智技术的赋能。中医医院需深化人工智能、云计算、区块链等技术与中医药业务的融合，构建适配多源异构中医药数据的分析处理体系，提升数据挖掘、规律发现与智能应用能力。更为关键的是，要建立价值反馈与长效运营机制，按照“谁投入、谁贡献、谁受益”的原则完善收益分配规则，激发临床、医技、管理等各方参与数据治理的内生动力，让数据资产真正成为推动医院高质量发展的持续动力。

从“存数据”到“管资产”，从“沉睡资源”到“价值释放”，中医医院数据资产管理是一项涉及理念、制度、技术、人才的系统工程。以“治未病”的整体观、动态观统领数据资产全生命周期管理，前端重预防、夯基础，中端强管控、防风险，后端提效能、促循环，既能走出一条具有中医药特色的数据要素价值释放之路，也能为中医药传承创新发展注入强劲数字动能。

直面健康热点

分享真知灼见

文： 国家中医药局监测统计中心医疗服务评价处副处长、研究员 赵锐

编辑：穆荣萱 （实习）

校对：马杨

审核：胡彬 徐秉楠