常叩政绩观“四问”，坚持为人民书写高质量发展时代答卷

清晨的嘉定汽车创新港里，实验室灯火常明；空气清新的乡村田间，现代农业示范基地渐成规模；夕阳西下的远香湖畔，各式文化小品人流如织；邻里中心的食堂里，饭菜飘香暖意满满。

在嘉定，烟火气里皆是岁月安然。这份百姓看得见摸得着的幸福，恰恰印证着：为民造福就是最大政绩。

时钟拨回到2007年7月5日，时任上海市委书记的习近平来到嘉定区调研，先后走进上汽大众工厂、马陆葡萄主题公园、永盛人才公寓、华亭镇毛桥村，要求嘉定区要把国际汽车城建设成国家级的汽车产业高地，为人才营造良好的条件和环境，同时还要加快社会主义新农村建设。座谈会上，还重点围绕“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩、如何考核政绩”四大核心问题，明确提出工作要求，引导广大党员干部进一步校准政绩观。

如何回答好关于政绩观的四道考题？十九年前的殷殷嘱托、谆谆教诲言犹在耳，这份沉甸甸的时代责任，早已化作嘉定全区上下矢志不渝、念兹在兹的奋进坚守。广大党员干部将坚守为民初心、常叩政绩观“四问”，把为民造福作为根本价值，把求真务实作为干事路径，把科学考核作为制度保障，全面激活高质量发展内生动力，以实干实绩创造经得起实践、人民、历史检验的高质量发展成果。

坚守为民初心 厚植民生底色

解决好“政绩为谁而树”的问题：坚持把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为出发点。

暑假，嘉定孔庙和博物馆里总是游客不断，大家都会被两位知县的故事深深吸引：嘉定首任知县高衍孙不求一时之功，而谋百年之利，埋头修筑城墙、营建县衙学宫，将“教化兴县”作为嘉定发展的核心战略，为这片土地注入了文化与精神的灵魂。康熙十四年，陆陇其主政嘉定，不搞苛政敛财，重教化、轻刑罚，清廉自守，是康熙二十九年朝廷表彰的全国四位廉洁县官之一。

古代贤吏的施政实践充分说明，正确的政绩，从来不是浮华的表面功业，而是立足长远造福一方，以清正本心厚植民心，把百姓安居乐业作为为官根本追求。

2026年7月15日，习近平总书记来上海考察调研，市民新村居民区“原拆原建”完成焕新升级后，入住的居民个个喜上眉梢。同样的“小梁薄板”焕新记也正在嘉定上演。面对绝大多数居民渴望改造的强烈意愿，嘉定区委、区政府下定决心推动旧住房成套改造，更以学习教育专项人民建议征集活动为契机，党员干部“磨破嘴皮子、踏破鞋底子”，对征集到的建议逐一登记、分类研判、及时反馈，做实做细每一个改造环节，经讨论、研判、汇总，城中小区旧住房成套改造一个项目，设计并提供的房型就达20多种，以便更好满足居民的不同需求。

树立和践行正确政绩观，要坚持事不避难、义不逃责，更要立足长远发展、为民务实担当。和全市其他区相比，嘉定区“城中村”改造项目数全市最多，涉及7000多亩土地、5000余户村居民。今年，14个“城中村”整体改造项目全面启动实施，过程中优化总控管理平台，通过规划建设“一张图”、滚动开发“一张表”、资金统筹“一本账”、项目推进“一套机制”，确保项目有力有序推进。

老旧小区“旧貌换新颜”的同时，青年人的呼声也不断“被听见”。

3个月前入住城际铁社区的高测深创（上海）技术有限公司员工金歌星，至今还记得入住第一天的感受：一室一厅的房子，家具、冰箱、洗衣机、燃气灶等设施一应俱全，还有标准篮球场、全天候健身房、免费“我嘉书房”、直达地铁站的社区短驳班车等一系列有温度的配套设施，作为第一次来到嘉定这座城市的“外乡人”来说，让他有了家的温暖。

人才公寓样板间

2008年6月，《嘉定区优秀人才住房优惠实施意见》出台，在全市首创并实施配售房政策，近千名人才获得购房补贴资格。此后，2023年出台《嘉定区引进高层次人才分类认定和资助补贴实施办法》，进一步扩大租房补贴覆盖范围，享受嘉定安居政策的人才已超1万名。从20多年前，嘉定建起了上海市第一个外来务工人员集中居住区永盛公寓，到“十四五”期间完成人才安居房源认定20069套。“十五五”期间嘉定将持续通过规模化、精准化的房源供给，为人才扎根发展筑牢安居基础。

政绩不在展板上、不在报表里，而在群众心坎里。

前段时间，打破上海百年雨量纪录的台风“白海豚”，给城市管理带来极大挑战。狂风骤雨来袭，“人民至上、生命至上”的理念掷地有声。嘉定迅速启用全区46个转移安置点，高效有序安置1.3万名群众，做到不漏一人、不落一户。同时布设431个临时避险驿站，为户外劳动者、过往市民提供避雨休憩、热水补给、应急避险等服务，为风雨中的奔波者撑起温暖港湾。这份善意与坚守，正是我们直面风雨挑战最坚实的底气，更诠释着以民为本的正确政绩观。

更多的民生账本记录着嘉定区心系群众的务实行动：作为全市唯一代表，成功入围国家公立医院改革与高质量发展示范项目，核心就是解决市民就医“远、烦、贵”三大痛点，三年来，门诊和住院次均费用增幅分别下降5.7和4.6个百分点。依托社区“我嘉物业”党建工作站扎实推进住宅老旧电梯更新改造项目，今年以来已有32个小区共473台电梯签订合同，目前已完工验收46台，另有52台正在施工中。7月28日，“邻办理”政务服务品牌正式推出，将政务服务窗口“搬”到市民和企业身边。8月初，嘉定区党群服务阵地融合服务资源链接平台正式成立，首批178项融合服务资源（项目）同步发布，让党员群众真正感受到：家门口的阵地，就是最暖的地方。

笃行实干办实事 久久为功求实效

解决好“树什么样的政绩”问题：要认真“做事”而不是“做秀”。

今年，在2026世界人工智能大会期间，总部位于嘉定的联影集团以“智能伙伴 共建未来元医院”为主题，发布“元医院”战略，并展示多项医疗人工智能应用。从十六年前仅有三五人的初创团队，到“十年磨一剑”打破国外垄断，再到联影小镇加快建设，真真切切勾勒出高端医疗影像设备市场的中国企业之变。2014年5月，习近平总书记考察联影时，看到高端医疗设备国产化成果，非常高兴，勉励企业道：“你们的事业大有可为。”如今，这家本土培育出的领军企业，正在为嘉定区全力打造世界一流的高端医疗装备产业集群、上海打造具有全球竞争力的医疗器械创新生态创造更多可能。

离联影集团不远处，还诞生了另一台“国之重器”。今年5月，上海交通大学医学院附属瑞金医院宣布正式启用360度旋转治疗室，标志着国产质子治疗装置在实现“首台套突破”后，迈向持续迭代和临床深化应用的新阶段。这套质子治疗系统就是上海艾普强粒子设备有限公司自主研发的，可在更多角度下实施治疗，实现“机架动、床不动”的治疗模式。目前已超过1300例患者从中获益，疗效和安全性随访数据均良好，达到国际先进水平。

在科技创新领域，有一个形象比喻，基础研究是从“0”到“1”，产业创新则是从“1”到“100”。从“0到1”，是无中生有的原始创新，是敢于闯入无人区的勇敢探索，是无数科研工作者在一次次试验、一次次突破中，实现从空白到蝶变的跨越。嘉定区作为上海市郊唯一的科创中心重要承载区，始终牢记“国之大者”，着力在服务国家战略和全市创新发展上挺膺担当、勇为尖兵。

打造“国之重器”，不能打“小算盘”，而要算“大账”，算“长远账”。嘉定区在开展树立和践行正确政绩观学习教育过程中，坚持“风物长宜放眼量”的长期主义，做到着眼长远、保持定力。一方面，制定嘉定区科技创新发展“十五五”规划，科学确定未来五年嘉定科创中心重要承载区建设的目标任务与实施路径；另一方面，通过进一步做实院所常态化包保对接机制，推动科技创新与产业创新深度融合，引导广大科研人员摒弃急功近利心态，涵养“板凳甘坐十年冷”的恒心与定力。

7月30日，2026年“上海最美科技工作者”揭晓，中国科学院上海应用物理研究所所长戴志敏榜上有名。其团队在嘉定从零启航，跨越山海奔赴荒漠戈壁，在一无所有的戈壁滩上艰苦求索，奋力突破第四代先进核能关键技术，蹚出一条自主创新之路。这项里程碑成果，为我国钍资源规模化利用、构建第四代先进核能系统，提供了坚实技术支撑与可落地的实现路径。

或许不久后的将来，在嘉定我们可以看到：安波福工厂里，首批 100台A系列机器人，全天候投入真实工业产线运行；频准激光量子精密测量实现量产，打通实验室走向生产线的关键一环；上海嘉定复旦国际教育科技创新中心里，科研、教育、产业深度融合，源源不断输出创新人才与原创技术。一个个科创成果走出实验室、落地产业园，既为产业转型注入强劲动能，也把创新发展的成效转化为群众可感可及的民生福祉。

恪守发展规律 求实效转作风

解决好“靠什么树政绩”的问题：大兴求真务实之风，按照客观规律办事、办实实在在的事。

“坚定围着汽车‘转’（zhuàn），加快推动汽车‘转’（zhuǎn）”这是近期常常被提起的一句话。作为汽车产业重镇，嘉定的发展“根基”在汽车、转型“命脉”也在汽车。

2001年4月，上海市人民政府成立上海国际汽车城建设领导小组，上海国际汽车城全面开工建设，汽车城的发展一步一个脚印地朝前迈进。6年后的2007年，时任上海市委书记习近平调研上海大众制造有限公司、上海汽车博物馆等，要求要把国际汽车城建设成国家级汽车产业高地。汽车城迎来了新一轮发展的机遇。

2011年4月，嘉定区成为国内唯一的电动汽车国际示范区。2015年，嘉定区成为首个国家级智能网联试点示范区。2016年6月，国家智能网联上海示范区封闭测试区正式开园。截至今年5月，嘉定全域开放655条测试道路，路网覆盖1148.1公里，累计测试里程达2964万公里，占上海全市总测试里程75%。“我们这行没有太多轰轰烈烈的感人故事，但藏着足够让所有国人骄傲的底气。”这是获得2026年上海市优秀共产党员光荣称号的上海国际汽车城（集团）有限公司新能源智行港党支部副书记、智能网联汽车事业部部长吴俊贤常挂在嘴边的话。

然而，近些年面对国内造车新势力蓬勃兴起，错过了“电池定义汽车”和“软件定义汽车”的嘉定，汽车产业发展受到的冲击不言而喻，转型困难重重，犹如“大象转身”，每一步调整都要冲破路径依赖的桎梏。所幸，嘉定敢于直面产业转型的阵痛，正视发展道路上的各类难题，这既彰显出求真务实的发展担当，也是正确政绩观的鲜明底色。

在整零协同转型进程中，整车企业着力强化牵引带动能力。总投资14.5亿元的延锋汽车饰件系统有限公司延锋安亭新项目基地，已进入桩基施工阶段，集聚智能座舱研发与生产于一体的产业集群项目，将为嘉定建设世界级汽车产业中心核心承载区注入强劲新动能；零部件企业则持续提升核心掌控能力。作为深耕驱动技术领域的科技企业，舍弗勒紧跟国内汽车产业智能化、网联化发展浪潮加快转型步伐，聚焦机电一体化与智能线控底盘技术应用，推出一系列面向智能驾驶的创新解决方案。

延锋安亭新项目基地效果图

在软硬件协同创新中，汽车软件创新、数智升级持续推进。本土企业上海淞泓已推动22家企业、727辆自动驾驶车辆示范运营约60.3万单，并持续为上汽、百度、小马等上百家企业提供测试认证、路测监管、牌照管理服务。麦迪克智行汽车科技上海公司依托国际汽车城完善的产业生态，联动路特斯、酷哇等企业协同研发，夯实智能无人车底盘与整车集成技术基础。

高质量发展从无捷径，恰如驽马十驾、功在不舍。唯有以求真务实之风筑牢产业底座、积蓄发展势能，不急于求成、不急功近利，方能行稳致远。

学习教育过程中，嘉定区聚焦区域发展中心任务开展集中整治，如围绕新旧动能转换、培育发展新质生产力、汽车产业转型升级等问题，进一步做强集成电路、高端医疗器械产业集聚区，布局未来产业，编制汽车产业智能化等行动方案，加快推动产业转型升级。

既要大象起舞、又要蚂蚁雄兵。如今，各类科创企业集聚上海国际汽车城，实现资源互通、优势互补，持续激发智能网联产业的创新活力，构建起一套涵盖技术研发、场景验证、市场对接、资本赋能的全链条成果转化支撑体系。而在娄塘镇（嘉定工业区），吉利旗下的远程新能源商用车集团，在新能源商用车项目基地启用后，还在嘉定发布了首款甲醇电动渣土车，投运了首个甲醇综合加注站，接下来还将在嘉定推动上海首条甲醇电动公交线路的示范运营。

嘉定是典型的大都市近郊城乡复合型区域，既有产业的拔节生长，也有乡野的绿意绵延。

学习教育过程中，嘉定区委还查摆了城乡协调发展力度不够大，乡村地区公共服务、基础设施配套仍较为薄弱，乡村距离具备现代化生活条件还有差距等问题。为此，研究编制了《嘉定区推进乡村全面振兴“十五五”规划》，启动实施乡村优质生活空间提升工程，扎实推进马陆镇宜居宜业和美乡村试点工作，加快农房翻建、公共配套设施及乡村产业项目建设进度，为全区提供可复制、可推广的试点经验。同时，持续推进农民住房“组团式”更新，切实改善农民居住条件。

政绩答卷，群众阅卷。嘉定村民住在舒心的自家三层小楼里，院落整洁、生活安逸；田垄之间，素有“上海吐鲁番”之称的马陆葡萄挂满枝头、果香四溢。安居有保障、产业有甜头，这便是城乡融合发展带给普通群众实实在在的获得感。

健全考核体系 鲜明奖惩导向

解决好“如何考核政绩”的问题：抓紧建立和完善科学的干部考核体系，使勤政为民、政绩突出的干部得到褒奖，使好大喜功、弄虚作假的干部受到惩戒。

“杨主任，拿着这张纸就能换一套新房子了吧？”“赵大伯您放心，拿着它就可以去选心仪的楼盘，还能享受政府补贴。”看着印有“嘉定区房票凭证”的证明，马陆镇彭赵村村民老赵激动不已。站在老赵对面的马陆镇规划建设和生态环境办公室主任杨立，是新近出炉的嘉定区2025年度“担当作为好干部”中的一员。

什么样的干部才是好干部？习近平总书记鲜明提出“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部“二十字”标准，为加强新时代党的干部队伍建设指明方向和路径。从2021年开始，嘉定区坚持每年在全区范围内开展“担当作为好干部”选树活动。目前，共有152名敢于担当、善谋实干、锐意进取的优秀干部被选树为嘉定区“担当作为好干部”。截至去年底，其中72名干部获得晋升或进一步使用，占比近半。

考核是干部工作的“指挥棒”，是干事创业的“风向标”。科学的干部考核评价体系，既能精准甄别干部实绩、客观衡量干部成色，更能鲜明树立“有为者有位、能干者能奖、担当者出彩”的用人导向。

考核对象突出合理性，科学设置考核组别，“通过把同一量级的选手放在一起考，优化等次梯队，为资源禀赋相对不足的‘小单位’‘小地方’开辟单独赛道，充分激发干事热情。”区委组织部干部教育和考核奖惩科相关负责人举例说，区级机关根据人员编制数区分为11人及以上、10人及以下两类单位，街镇按镇和街道分类，分别对考核得分进行排序。此外，区委办公室、区政府办公室、区委组织部、区发展改革委等部门对重点工作推进情况进行综合考评，围绕经济稳增长、科技创新策源功能突出及开展亮点示范工作等方面设置加分项，充分调动各单位积极性。

考核导向正，干事方向才会正。嘉定区推行精准分类考核，推动各级干部卸下不必要负担，把更多精力聚焦主责主业，凝心聚力谋发展。对街镇按照不同功能特点，结合重点承担产业、科创、乡村振兴、基层治理等任务的情况，将12个街镇划分为6种类型，差异化设置指标及权重。例如，对安亭镇等经济大镇上调经济发展类指标权重，对科研院所集聚的菊园街道和徐行镇上调科创中心重要承载区建设指标权重，以考核推动发展，牵引重点工作实现点上突破。

此外，嘉定区还出台《嘉定区管党政领导班子绩效考核工作规范》，统一操作口径与业务流程。做好源头把关，要求各考核职能部门新增或调整指标必须提供充分依据，在设置二级指标过程中严格对照街镇履职事项清单，保证指标的法定性和差异性。实行“3个征询”机制——指标评分细则印发前，充分征询被考核单位、上级职能部门与区委组织部三方意见，提前消除模糊边界，防止考核职能部门在差异化框架外“层层加码”。

不设“主席台”，只搭“赛马场”，更立“淘汰榜”。以实绩论英雄、凭成效定进退。

在干部考核体系中，嘉定还充分发挥考核“指挥棒”作用，把考核结果运用落到实处，既与绩效奖金挂钩，依据不同考核等次拉开差距，又将单位年度考核成效与下一年度公务员考核优秀比例直接关联。考核优秀的单位给予比例倾斜，出现安全生产重大事故的单位进一步核减名额，以实打实的制度设计，传递奖优罚劣的明确信号。

利长远方为真政绩，惠民生才是硬答卷。

从持续数十年深耕汽车产业发展，到默默推进老旧小区改造、均衡城乡公共服务，再到久久为功加强干部队伍建设，嘉定区的发展实践生动诠释了：真正的政绩，就藏在产业持续迭代的活力、群众发自内心的笑容、城乡永续发展的底气里。

赓续深厚的发展积淀、立足全新的发展征程，“十四五”时期，嘉定发展历程极不寻常、极不平凡；“十五五”时期，是嘉定乘势而上的全面发力期，也是加速迈过“转型之坎”的攻坚决胜期。站在现代化新型城市建设新起点，机遇与挑战并存、使命与责任并重，嘉定区将持续牢固树立和践行正确政绩观，抢抓科技革命与产业变革机遇，坚定信心、苦练硬功、砥砺作风，在上海高质量发展中担当作为、争先示范，在上海现代化建设中更好挑大梁、作贡献。

撰稿：俞超

编辑：袁悦

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