9月6日中午,一列从波兰开来的火车停在基辅中央火车站,车上下来两个人,是美国总统特朗普的特使威特科夫,还有他的女婿库什纳。
这是2022年冲突爆发以来,威特科夫与库什纳这两位美国谈判代表第一次踏上乌克兰的土地,就在头一天晚上,这两人刚在克里姆林宫跟普京谈了3小时10分钟。
出来之后,俄方只说了一句“会谈内容充实,极其坦诚”,连份联合声明都没发,他们到底谈了什么?那份传说中的美国方案,又长什么样?
9月4日,特朗普在白宫对外表态,说威特科夫和库什纳要去俄罗斯和乌克兰,带一个“结束战争”的方案,他原话是这么说的:“乌克兰危机必须得到解决,很有可能我们会谈成。”
话刚说完几个小时,一架无人机命中了乌克兰国家安全局总部大楼,一边说要谈,一边还在打,局面就是这么矛盾。
不过等美国特使真的落地莫斯科,两边都给了面子,9月5日中午,美国专机降落在莫斯科伏努科沃机场。
当天正赶上莫斯科城市日,现场,库什纳还用俄语向普京送上了莫斯科城市日的“节日快乐”祝福,晚上的会谈持续3小时10分钟,结束后还一起吃了顿饭。
会谈之前,俄方宣布了一个决定:从9月5日午夜起,三天内不对基辅实施空袭。乌方也做了对等回应,承诺到9月7日之前停止对莫斯科的打击。
这是冲突爆发以来,双方头一回在“不打对方首都”这件事上达成默契,泽连斯基后来还开了句玩笑,说威特科夫和库什纳的到来比爱国者防空系统还管用。
不过有个细节值得琢磨,普京说了一句:乌方提议全线停火三天,俄方没同意。不打基辅可以,但其他地方该怎样还怎样,三天停火的范围,只限于基辅一座城市。
据俄总统助理乌沙科夫介绍,俄方在会谈中全面介绍了战场情况,说俄军已经取得“实际战果”,对实现目标“充满信心”,同时强调了一点:必须消除引发冲突的所有根源。
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外界都清楚这话指的是什么乌克兰不能加入北约,必须保持中立,军队规模要削减,说到底,俄方的老条件一个没退,3个多小时的会晤,外交辞令一套接一套,核心诉求还是那三样:中立、裁军、不入约。
普京的开场白也很有讲究,他说“我们今天要处理的局势当然并不简单”,同时请两位特使向特朗普转达感谢,说特朗普明知困难还在努力,姿态给得很足,但实质性的让步,一个都没见到。
一个值得注意的细节是,乌沙科夫还提到,双方相当详细地讨论了经济问题,以及俄美之间可能开展的大型合作项目。
美国财政部负责制裁事务的官员兰格也随团到了莫斯科,还跟俄方代表开了会,这说明美方已经在跟俄方聊经济了,制裁松绑、能源合作这些话题已经摆上了桌面。
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据外媒报道,有外媒消息称,俄方提到了允许美国能源企业重返萨哈林1号油气项目的可能性,而美方则在考虑松绑部分制裁,相关内容尚未得到俄美官方确认。
那么美国带去的那份方案,到底写了什么?美国官方没有公布内容,不过据外媒引述消息人士的说法,方案主要有这么几块:
据外媒消息人士披露的这份草案内容:领土方面,草案提议美国承认克里米亚归俄罗斯,卢甘斯克和顿涅茨克也归俄罗斯,赫尔松和扎波罗热按现有前线冻结,乌军从顿涅茨克乌控区撤出,中间设个非军事区。
军事方面,乌军规模限制在60万人以内,宪法里写明永不加入北约,北约那边同步修订章程,把乌克兰排除在外。
安全保障方面,美国提供一个类似北约第五条的集体防御承诺,初始10年可以续期,但如果乌克兰主动进攻俄罗斯,这个承诺就作废。
其他还有几条:乌克兰100天内举行选举,各方互相赦免放弃索赔,欧洲追加1000亿美元重建资金,扎波罗热核电站由国际原子能机构监管,发电量俄乌各分一半。
知情人士说这套方案“整体偏向俄方”,难怪之前乌克兰把类似的方案叫作“投降协议”,不过要提醒一句,这些内容美方从没官方证实过,都是消息人士说的。
9月6日下午,威特科夫和库什纳到了基辅,跟泽连斯基团队谈了将近3个小时,泽连斯基这边的人包括人民公仆党议会党团主席阿拉哈米亚、总统办公室主任布达诺夫、对外情报局局长乌梅罗夫,还有总统办公室第一副主任基斯利察。
会谈结束后,威特科夫对外说了一句“令人鼓舞”,但跟莫斯科那次一样,没有联合声明,没有具体成果公布。
泽连斯基在会前就说了,乌方需要和平,需要安全保障,也需要一份“体面的战后和平”,这话其实留了余地可以谈,但有底线。
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当天晚上,乌美团队还跟英国、德国、法国的国家安全顾问一起开了会,三天的停火窗口安排得满满当当,从莫斯科到基辅再到欧洲代表,能见的人都见了。
说实话,这次斡旋能不能成,得看几件事,第一件事是时间点,据外媒分析,特朗普希望把结束冲突作为一项重要外交政绩,国内经济压力不小,急需拿点成绩出来,而俄方那边有分析认为,俄军在战场上还占着上风,不着急松口。
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第二件事是核心诉求完全对不上,俄方要的是法理确认乌东四州归属,加上乌克兰永久中立,乌方守的是领土完整不容谈判,两条线平行得连交叉点都没有。
第三件事是美方方案的操作性,有分析人士指出,这份方案没有解决停火监督、撤军时间表这些实际问题,就算签了字,怎么执行也是个难题。
从各方态度来看,这次穿梭外交更像是一次摸底美方在试探两边对谈判的底线到底在哪里,俄方态度温和但底线坚硬,乌方愿意谈但拒绝“丧权”方案。
白宫方面的说法是,双方讨论了“下一步行动的实质性计划”,将在未来几周内公布,相比以前每次会谈完只说一句“富有建设性”,这次给出了明确的时间预期。
接下来这几天,最值得看的不是有没有新的爆炸声,而是美方特使从莫斯科带走了什么,又准备把什么条件摆在泽连斯基的桌上,三天停火窗口一关,炮声会不会重新响起来,就看这两天谈得怎么样了。
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