浙江
挥发性有机物（VOCs）是形成臭氧和细颗粒物的重要前体物，可引发雾霾、光化学烟雾等大气环境问题，是当前大气污染治理的重点和难点。
根据《征收挥发性有机物环境保护税试点实施办法》（下称《办法》），2027年1月1日起，VOCs环保税试点将在印刷、石化、化工、医药、钢铁、通用设备、专用设备、汽车制造等8个行业正式落地。这八个行业挥发性有机物排放量占工业源总排量的70%以上。
一、覆盖范围更广，指标要求更高
2025年10月28日，第十四届全国人大常委会第十八次会议通过《关于修改〈中华人民共和国环境保护税法〉的决定》，授权国务院开展征收挥发性有机物环境保护税试点工作，为征收挥发性有机物环境保护税提供了法律依据。此前因监测核算能力不足，环境保护税立仅对18种具有毒性或恶臭的挥发性有机物征税。
《办法》所称VOCs，是指参与大气光化学反应的有机化合物，或者根据国家有关规定确定的有机化合物。目前可监测的挥发性有机物已有300多种，因此，《办法》将挥发性有机物整体作为一类大气污染物征税。对于已纳入环境保护税征收范围的具有毒性或恶臭的苯、甲苯、甲醛等18种挥发性有机物，仍按照环境保护税法规定作为单项物质征税，计算时予以扣除。
根据环境保护税法的规定，大气污染物实行每污染当量1.2—12元的幅度税额。《办法》则将挥发性有机物的税额幅度确定为每污染当量8—12元，具体适用税额由各省、自治区、直辖市人民政府统筹考虑本地区大气环境承载能力、挥发性有机物排放现状和经济社会生态发展目标要求，在规定的税额幅度内确定。VOCs环境保护税的应纳税额为污染当量数乘以具体适用税额。
VOCs排放量采用以下方法计算：（一）含挥发性有机物原辅材料使用排放源项，采用物料衡算法计算；（二）设备动静密封点排放源项，采用监测法、产排污系数法计算；（三）其他排放源项，采用产排污系数法计算。《办法》同时列明了排放源项清单，明确各类VOCs排放源项具体内容，例如，含挥发性有机物原辅材料使用排放源项是指含VOCs的原辅材料调配、涂装、印刷、粘结、印染、干燥、清洗等使用过程中产生的VOCs排放。
二、减排等于省钱，设备更新提速
《办法》旨在将环境保护税与挥发性有机物排放直接挂钩，“多排多缴、少排少缴”，通过建立激励约束机制，让绿色生产真正成为企业的“加分项”与“硬优势”，引导企业实施源头替代、改进生产工艺、提高资源利用效率、强化收集治理，推动挥发性有机物全流程、全环节、全链条深度治理。
结合环境绩效分级管理要求，《办法》制定了挥发性有机物环境保护税税收优惠政策，对生态环境主管部门评定的国家重点行业大气环境绩效A级和B级的纳税人，分别减按应纳税额的50%和75%征收挥发性有机物环境保护税。上述规定与基于排放浓度的税收优惠政策幅度持平，有利于引导企业加大环保投入，提升环保绩效水平。其中，A级指所有指标均达到行业先进水平，B级指相关指标达到行业良好水平。
简言之，企业污染治理水平越高、减排效果越好，需要缴纳的税就更少。
《办法》还明确，税务机关与生态环境主管部门应当及时共享挥发性有机物相关涉税信息，开展联合监管与执法，严厉打击偷逃税款、弄虚作假等违法行为，典型案例适时公开曝光。对18种挥发性有机物单项物质排放量进行虚假扣除的，按照该违法行为认定之日起首次真实有效的监测数据的0.5倍计算虚假扣除期间排放量，并予以扣除。如有以下行为，以产排污系数法计算结果的1.5倍作为当期排放量：
（一）少报排放源项；（二）单个排放源项少报的挥发性有机物排放量占比超过百分之四十；（三）篡改、伪造涉挥发性有机物应税排放量计算的监测数据、原辅材料挥发性有机物含量等检测数据、泄漏检测与修复数据。
国家税务局有关负责人认为，由于挥发性有机物以无组织排放为主，仅关注排放口的挥发性有机物排放浓度远远不够，反而容易影响企业提高废气收集效率的积极性。“对试点企业来说，与其纠结于‘能不能规避’，不如算清楚‘怎么减排更划算’——这笔账算得越早，省下的税钱就越多。”《中国环境报》同样指出，“排放即成本”不再是抽象概念，而是直接写进财务报表的数字。
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