60万元启动预可研！这条规划了近十年的高铁，终于有动静了

一条连接湖南、广西、广东、海南四省区的高铁大动脉，最近有了新进展。

9月4日，玉林市交通运输局发布了一份政府采购意向公告，计划在9月份启动“张海高铁怀化经桂林、玉林至湛江段预可行性研究”采购工作，项目预算金额60万元。虽然60万元只够做前期研究，但对于一条规划了近十年、多次被搁置的高铁来说，这个信号的意义不小——沉寂多年的张海高铁，正在重新被提上议事日程。

张海高铁是一条什么样的线路？

张海高铁，全称张家界至海口高速铁路，北起湖南省张家界，向南经吉首、怀化，过广西桂林、玉林，广东湛江，终点到海南省海口，全长约1100公里，设计时速350公里。它是国家《中长期铁路网规划》中“八纵八横”高速铁路网的重要组成部分，也是《国家综合立体交通网规划纲要》中二连浩特至湛江铁路通道（二湛通道）的核心南段。

这条线路的北段推进得其实挺顺利。张家界至怀化段已经开通运营。怀化至桂林段已纳入国家中长期铁路网规划研究项目，目前国家层面已初步同意将其纳入“十五五”铁路发展规划。湛江至海口段（含轮渡）工程可行性研究报告也已获得国家发改委批复。

唯独中间的桂林经玉林至湛江段，迟迟没有纳入国家规划。

桂林至湛江段：三种方案，各有利弊

桂林至湛江段这些年一直存在线路走向之争，主要有三个方案。

中线方案是张海高铁原始规划线路。北起桂林，经阳朔、荔浦、蒙山、平南、桂平、兴业进入玉林城区，再经博白、廉江直达湛江，全程以新建线路为主。这条路最顺直，覆盖了荔浦、平南、桂平、陆川等此前没有高铁经过的地方。玉林和湛江都在全力主推这个方案。

东线方案从桂林引出后，衔接既有贵广高铁桂林至贺州段，南下途经梧州、岑溪等桂东城市，出省后经广东信宜、高州、茂名接入湛江。这条线主要照顾桂东和粤西地区。

西线方案从桂林向西衔接柳州，再经贵港、玉林南下直达湛江，主要新建的是玉林至贵港段和玉林至湛江段。

三个方案各有利弊，目前还没有最终定论。

为什么这条高铁这么难推进？

张海高铁桂湛段的推进之所以一波三折，最根本的原因是它至今没有纳入国家层面的专项铁路规划。

早在2017年，广东、湖南、广西、海南四省区就曾联合向国家发改委、中国铁路总公司行文，恳请将张海高铁项目纳入国家铁路“十三五”规划。但最终未能如愿。2020年9月，国家铁路局曾通过文件公开回复称，桂林经玉林至湛江段未纳入规划。2022年，广西发改委在答复人大代表建议时也明确表示，该段未列入国家“十四五”铁路发展规划。

国家层面也有自己的考量。从路网布局来看，合湛高铁正在建设中，建成后海南和湛江可以通过合湛高铁通往华中地区和西南地区，解决北上问题。但从地方的角度看，经合湛高铁的线路太绕，还是希望新建一条更顺直的南北通道。

2026年：多个进展叠加

进入2026年，张海高铁桂湛段的推进出现了几个积极信号。

5月29日，湛江市组织召开了张海高铁玉林至湛江段预可行性研究专家评审会，专家组一致同意项目预可研报告通过评审。这次评审标志着项目进入了一个新的阶段。

9月4日，玉林市又发布了怀化经桂林、玉林至湛江全段的预可行性研究采购意向。虽然只是一个采购意向，但说明地方层面正在为项目的纳规做系统性的前期准备。

两个城市、一南一北，几乎同步推进预可研工作——这说明玉林和湛江在推动这条高铁上形成了合力。有分析指出，两大项目在2026年下半年集中启动前期研究，说明沉寂多年的二湛通道线路规划在今年迎来了全面升温。

挑战与前景

张海高铁桂湛段面临的挑战依然不小。它至今没有纳入国家中长期铁路网规划等专项铁路规划。沿线较为重视这条高铁的城市，目前主要就是玉林和湛江。部分沿线城市的“十五五”规划纲要中，甚至没有提到“张海高铁”或“桂玉湛高铁”等相关字眼。

但积极因素也在积累。怀化至桂林段已基本确定纳入“十五五”规划，湛海高铁可研已获批，张家界至怀化段已经通车——整条张海高铁只剩下桂林至湛江这一段“卡脖子”。玉林和湛江的同步推进，加上60万元预可研采购的启动，说明地方层面正在为补齐这块短板做最后的努力。

对于玉林来说，这条高铁将结束其作为广西“高铁孤岛”的局面；对于湛江来说，它将补齐湛江最缺的南北纵向大动脉；对于整条二湛通道来说，这是打通华中、华北至海南的关键一环。

从2017年四省区联合上书，到2026年玉林启动预可研采购，将近十年过去了。张海高铁桂湛段还在争取纳规的路上，但至少，它没有停下脚步。

互动：张海高铁经过你的家乡吗？张家界、怀化、桂林、玉林、湛江——沿线这些地方你去过哪个？中线、东线、西线，你更支持哪条方案？欢迎在评论区聊聊～