行进中国｜一副52字对联背后的安居故事

人民网“行进中国”海南调研采访团

航拍海南农垦西达农场南油队。 人民网记者 符武平摄

傍晚时分，海南农垦西达农场南油队，崭新的独栋民居错落有致，主干道两旁路灯次第亮起，公共休闲区域里，老人闲坐聊天，孩童追逐嬉戏。这幅宁静祥和的画面，让人很难想象，两年前这里还是131间D级危房连片分布的老旧居民点。

68岁的黄文华就住在这里。新家落成那天，这位只读过几年书的老人，工工整整地在门口贴上了一副52字对联——“南油改房喜值国运昌盛从此栋宇维新人杰地灵家家同增福寿，新居入宅欣逢党政清明而后宏图大展物华天宝户户广进丁财”，虽然经过半年的风吹日晒，对联已经有些褪色，但他在诵读之际，眉目间全是满意之色。

黄文华家，门口贴上了一副52字对联。 人民网记者 孟凡盛摄

那些年，黄文华家10口人挤在约100平方米的联排房里，每逢台风、暴雨等恶劣天气，屋顶瓦片便挡不住雨水倒灌，夫妻俩得放下手里的活，先收拾脸盆接水。墙角的裂缝透着风，夜里冷得直打哆嗦。“一下雨就提心吊胆，生怕房子塌了。”黄文华半辈子都在盼着能住上一间踏实屋。

这份期盼，终于在2023年迎来了回响。

破冰：从“联排危房”到“独栋新居”

南油队的困境，并非一朝一夕形成。131间联排房建于20世纪80年代初，历经四十余年风雨侵蚀，早已达到D级危房标准。长期以来，受垦地管理体制分割等因素制约，改造推进缓慢，居民们盼了一年又一年，始终等不来一纸动工通知。

转机出现在2023年6月。在海南省委省政府的大力关心下，危房改造按下“快进键”。澄迈县与海垦集团迅速组建专项联席机制——西达农场公司负责居民动员、方案设计和施工管理，福山镇政府负责规划审批、基础设施配套和政策资金保障，双方各展所长、同向发力。

西达农场公司党委书记、董事长丁燕钊告诉记者，改造初期最大的难点不是土地和资金，而是群众心里的那道坎。“改造计划提了一轮又一轮，始终没落地，职工群众产生了倦怠心理，普遍观望、质疑，甚至抵触。”丁燕钊说，“我们反复琢磨，觉得破局的关键就一条——让群众看到政府是动真格的、农场是动真格的，这个事非干成不可。”

如何让群众相信“这次不一样”？基层干部王章吉站了出来。他带头签字、带头拆房，挨家挨户做通自家7户亲属的工作。“干部的房子先拆，群众的顾虑就少一分。”丁燕钊说。党员干部率先拆、率先建，用实际行动告诉群众：这次不是说说而已。

“先配套后拆建”是另一关键一招。福山镇政府整合200多万元资金，不到一个月让100余盏路灯亮起来，主干道从3.5米拓宽至5米，同步完成道路硬化、水电管网、公共休闲区域等设施配套。“我们把配套做到前面，路修好了、灯亮起来了，大家一看，环境是真的在变，信心一下子就上来了。”丁燕钊说。

航拍海南农垦西达农场南油队。 人民网记者 符武平摄

攻坚：“三统一建”赢得群众信任

危房改造，钱从哪里来？这是群众最关心的问题，也是丁燕钊和同事们反复算给群众听的一本账。

海垦集团提出“三统一建”模式——统一规划、统一标准、统一配套，个人自建。丁燕钊解释说，“‘三统一建’好就好在，风貌我们统一管住，不让村子建得乱七八糟，但房子怎么盖、盖成什么样，群众自己说了算，既有了新居，又保住了每家每户的个性。”

在资金保障上，D级危房改造每户最高可获6万元补贴，C级最高3.5万元，分步发放：地基打好后先行拨付3万元启动资金，房屋建成验收后结清剩余补助。“钱分两次发，不是一次给完，这个细节很关键。”丁燕钊说，“地基一打好，3万块先到手，群众心里就有了底，后面再跟进验收发放，让资金跟着进度走。”同时协调银行开通专项贷款绿色通道，最高贷款15万元、最长10年期。

“一开始确实有顾虑，怕补贴不到位，怕自己掏太多。”黄文华坦言，“但补贴一笔一笔按时到账，干部带头拆了自家的房子，我们心里就踏实了。”在过渡安置上，垦地双方盘活闲置校舍、老旧仓库，改造为临时安置点，68户居民实现“人不住危房”。

丁燕钊告诉记者，之所以取得如此快的进度，是因为垦地双方建立了常态化专项联席会议机制，“乡镇统筹、农场发力、联席联动、一体推进”，定期研判解决改造中的难点堵点，实现政务服务、土地资源、民生政策的高效整合。“说白了，就是大家坐在一起，有什么问题现场拿方案，不推诿、不过夜。”

海南农垦西达农场南油队，崭新的独栋民居错落有致。 人民网记者 孟凡盛摄

展望：从“有房住”到“有产业”

住房改造只是第一步。南油队已被确定为垦区首批中心居民点，将整合周边4个生产队200户、835名职工集中安居，实现从“散居”到“聚居”的跨越。

更值得关注的是，西达农场公司正同步谋划配套产业园区。依托本土水稻种植、冬季瓜菜、橡胶等特色农业基础，结合土地规整后的228.86亩连片建设用地，重点发展标准化种植示范、农产品初加工、仓储集散、农旅休闲等多元业态。

“房子建好了，还得让群众有收入、有盼头，不能让大家住进新房还愁生计。”丁燕钊说，“我们定了个目标——让居民‘上楼住新房、下楼有产业’。”按照规划，将引导居民发展橡胶林下经济、水田轮作等特色产业，同时依托区域草畜产业园的肉牛核心育种场、百万只蛋鸡场等重点项目，优先吸纳本地居民就近务工，实现“不离乡、不离土、家门口就业”。丁燕钊补充道：“等产业园建起来，群众早上出门上班，晚上回家团圆，日子才真正过得踏实。”

推动垦地融合发展事关乡村全面振兴和新型城镇化建设。丁燕钊表示，南油队探索的“垦区更新”模式，有效破解了垦区治理碎片化、改造推进难、产业滞后等普遍性难题，为全省垦地融合发展提供了可复制、可推广的实践样板。

从联排危房到独栋新居，从散居村落到中心居民点，从“有房住”到“有产业”——夕阳西下，黄文华坐在自家新居屋檐下乘凉，看着焕然一新的村庄和远处正在规划的产业园，这位在南油队生活了一辈子的老农垦人，眼里满是希望的光。

海南农垦西达农场南油队，崭新的独栋民居错落有致。 人民网记者 孟凡盛摄

(王庆芳、席秀琴、王晓啸、魏青成、毛雷、李学山、孟凡盛、符武平)

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