解读市场监管总局 97 号令：食品企业食品安全合规要点梳理

法规名称：《食品生产经营企业落实食品安全主体责任监督管理规定》（国家市场监督管理总局令第 97 号）

施行时间：国家市场监督管理总局2025年2月23日发布第97号令，对原60号令修订更名，2025年4月15日正式施行

立法背景：锁定企业主要负责人、食品安全总监、食品安全员三类关键岗位，强制定岗、定责、定流程、定考核、定处罚，把食品安全风险管控压实到企业内部最小管理单元，实现隐患可排查、责任可追溯、失职可追责，是当前食品生产、销售、餐饮、食堂、连锁总部落实食安主体责任核心强制规章

适用范围：覆盖国内全部食品生产经营企业；特殊贮存冷链企业参照执行；校园食堂、养老食堂、工地食堂、机关单位食堂适用配套 98 号令集中用餐单位管理规定，双令并行监管。

二、强制岗位配置：谁必须配总监、谁只配食品安全员

（一）必须同时配备【食品安全总监 + 食品安全员】

1. 特殊食品（保健食品、婴幼儿配方食品）生产企业
2. 大中型食品生产企业、大中型商超销售企业
3. 大中型餐饮、中央厨房、单次供餐超 1000 人集体配餐单位
4. 连锁餐饮、连锁食品销售品牌总部

（二）所有食品经营主体最低标配：食品安全员

小微餐馆、便利店、生鲜门店、小型作坊，均应当设置食品安全员，未配置岗位即构成合规缺陷。

岗位硬性任职门槛

1. 食品安全总监：须由企业管理层人员担任，具备法规应用、风险管控、应急处置相关能力；
2. 两类岗位统一要求：参加专项培训并通过考核，方可上岗履职；
3. 年度硬性学时：每年完成不少于 40 学时继续教育，学时、考核记录应当存档备查。

三、核心制度：日管控、周排查、月调度（法定必做）

企业应当编制本单位《食品安全风险管控清单》，严格执行三项闭环台账制度，纸质或者电子记录全部留存备查，属于监管现场检查必查项目。

1. 日管控（食品安全员执行）每日对照风险清单开展现场检查，填写《每日食品安全检查记录》；无论是否排查到隐患都要如实记录，落实零隐患上报；发现风险第一时间处置，并上报食品安全总监或企业主要负责人。

2. 周排查（食品安全总监牵头）每周至少开展一次全域隐患复盘，梳理日管控问题整改落实情况，形成《每周食品安全排查治理报告》，补齐企业内部管理漏洞。

3. 月调度（企业主要负责人主持）企业主要负责人每月组织食品安全专题会议，听取食品安全总监工作汇报，复盘当月风险情况、部署后续管控重点，出具《每月食品安全调度会议纪要》。

四、双岗法定权责划分（清晰划清履职边界）

▶ 食品安全总监（统筹决策岗）

1. 建立健全企业食品安全管理制度与风险防控体系；
2. 牵头落实周排查、风险研判以及突发事件应急处置；
3. 拥有风险一票否决权：发现重大食品安全隐患，可提出停产停业建议；企业负责人无正当理由拒不采纳，将直接认定企业主观故意违法并从重处罚；
4. 对接市场监管部门，落实整改，配合飞行检查与事故调查工作。

▶ 食品安全员（一线落地岗）

1. 开展进货查验、原料贮存、加工操作、清洗消杀、食品留样、从业人员健康管理日常巡检；
2. 落实日管控工作，完成台账记录与资料归档；
3. 上报现场安全隐患，督促现场完成问题整改；
4. 是门店、生产车间防范食品安全问题的第一道风险防火墙。

五、监管抽考与培训考核硬性要求

1. 监管部门可针对食品安全总监、食品安全员开展随机现场抽考；考核不合格责令限期整改，逾期未改依法予以处置；
2. 企业应当为两类岗位提供培训考核条件，不得干扰、阻碍岗位人员正常履职；
3. 培训档案、考核合格证明、学时记录需要长期保存；数字化平台生成的电子档案、电子证书，监管部门依法予以采信。

六、违法处罚条款（红线追责，后果明确）

1. 基础违规处罚（未配岗、未培训、未建立制度）责令改正、给予警告；拒不整改处 5000 元 —5 万元罚款；情节严重可责令停产停业、吊销食品生产经营许可证。

2. 重大违法连带个人重罚企业出现主观恶意违法、引发食品安全事故等严重情形，除处罚企业之外： 对法定代表人、主要负责人、食品安全总监、食品安全员，处以其上一年度个人收入 1 倍 —10 倍罚款。

3. 从业禁入惩戒企业许可证被吊销，相关责任人 5 年内不得从事食品行业管理，不得担任食品安全总监、食品安全员； 触犯食品安全相关犯罪，被判处有期徒刑及以上刑罚，终身不得从事食品生产经营管理岗位。

4. 履职免责情形食品安全总监、食品安全员已经依规提出停产整改建议并且书面上报风险，企业负责人拒不执行从而引发事故，已经完整履职的管理人员不予追责。

七、2025 修订新增重点变化

1. 更新规章名称，清晰区分食品生产经营企业、集中用餐单位两套监管文件；
2. 新增风险隐患强制停产报告义务：发现存在事故潜在风险，应当立即停止生产经营，上报属地市场监管部门；
3. 将特殊食品贮存冷链、电商第三方仓储纳入参照适用范围；
4. 细化监管抽考流程，考核结果和企业信用监管挂钩；
5. 明确电子台账、线上考核档案与纸质材料具备同等合规效力，认可数字化存档模式。

八、企业落地合规最简执行方案

1. 定岗：对照经营规模配齐食品安全总监 + 食品安全员；小微经营主体至少配备专职食品安全员；
2. 培训：借助合规培训渠道完成线上学习以及统考，留存完整考核档案；
3. 建清单：编制适配本企业实际情况的食品安全风险管控清单；
4. 留台账：严格落实日管控、周排查、月调度记录，推行电子化存档长期保存；
5. 续教育：每年完成不少于 40 学时继续教育，更新考核档案，完成年度合规闭环。

九、数字化平台合规适配说明

“食安督考”依据《中华人民共和国食品安全法》《食品生产经营企业落实食品安全主体责任监督管理规定》等法律法规搭建运营，考核大纲覆盖法规条文、岗位履职、隐患排查、应急处置全内容，可一站式完成报名学习、学时累计、线上统考、电子证书生成、档案云端留存、年度继续教育，台账可一键导出用于迎检，契合新规数字化留痕、可追溯监管要求。