伊朗为何要在霍尔木兹海峡外划设“禁区”？

据新华社援引伊朗伊斯兰共和国广播电视台6日报道，伊朗最高国家安全委员会秘书穆赫辛·雷扎伊表示，伊朗将宣布在霍尔木兹海峡之外设立一个禁区，进入船只将受到制裁。

自美以伊战争爆发以来，伊朗已将封锁霍尔木兹海峡作为对抗美国的主要手段。伊朗方面曾多次警告船只不要未经授权穿越霍尔木兹海峡，美国方面则试图护送油轮突破伊朗封锁。相关报道显示，近期有越来越多的油轮通过了霍尔木兹海峡，从而削弱了伊朗的筹码。

自美伊6月17日签署的为期60天的谅解备忘录上个月到期以来，双方一直断断续续地发生冲突。9月5日，伊朗向美国军舰发射了弹道导弹，美国随后对3艘伊朗油轮发动打击。

多方消息显示，美国的海上封锁已严重限制了伊朗的石油和其他贸易，导致伊朗陷入愈发严峻的经济困境。据伊朗迈赫尔通讯社6日报道，伊朗经济部已设立“经济战争指挥部”，旨在集中研判战争造成的经济问题，并协调有关部门加快制定和落实解决方案。

有分析人士担忧，美国的经济施压给伊朗带来了前所未有的压力，可能推动伊朗升级军事行动。国际危机组织（ICG）高级伊朗问题分析师哈米德雷扎·阿齐兹指出，伊朗不可能坐视美国逐步削弱其军事和经济影响力，其目标是让美国“付出足够的代价”，使外交手段再次“成为更可取的选择”。

由于美国和伊朗在霍尔木兹海峡发生一系列袭击事件，油价正攀升至近六周以来的最高点。当地时间7日，全球基准布伦特原油期货价格一度升至每桶98美元附近，收于97.31美元，创7月24日以来新高。

伊朗设立的新禁区是什么？

雷扎伊在接受采访时表示，伊朗将在未来数日公布这一新设立的禁区，范围将从美国海军“封锁线”延伸至波斯湾部分海域，任何进入这一范围的船只都将被伊方列入制裁名单。

雷扎伊声称，该计划旨在回应美国的经济战措施，“针对美国军舰和基地的作战态势已发生根本性调整”，但他没有说明被列入制裁名单对进入该区域的船只意味着什么。

美国方面驳斥了伊朗设立禁区的说法，称霍尔木兹海峡仍然开放且由美国控制。

伊朗能否以军事手段强制执行该计划仍有待观察。旧金山大学中东研究创始主席斯蒂芬·祖内斯表示，伊朗将很难在霍尔木兹海峡附近执行禁令，因此可能旨在向航运公司发出警告。

雷扎伊透露，与阿曼合作绘制的霍尔木兹海峡的新航线地图也将很快获得批准，新航线“位于伊朗和阿曼海域”且“由伊朗管理”。伊朗外交部发言人巴加埃7日表示，一条通过该海峡的“临时安全航道”很可能在“未来几天内”向国际海事组织登记。

祖内斯指出，伊朗设立禁区的计划可能与其即将与阿曼达成的航线协议有关，旨在迫使美国接受这一协议。伊朗副外长加里巴巴迪8月25日表示，伊朗和阿曼已就霍尔木兹海峡临时航运通道达成谅解。按照安排，进出波斯湾的船只均将经过伊朗水域，其中驶入波斯湾的航线主要经过伊朗水域，驶出航线则经过伊朗和阿曼水域。

对霍尔木兹海峡控制松动？

伊朗曾在4月公布一份该国批准的航行线路图，引导船只从靠近伊朗海岸线的航线通行。然而近几个月以来，伊朗对霍尔木兹海峡的控制似乎出现了松动的迹象。6月，阿曼与国际海事组织（IMO）合作，划定了一条经过阿曼领海的“南部航线”。此后，越来越多的船只选择经该航线通过霍尔木兹海峡。

美国能源部长克里斯·赖特6日宣称，目前通过霍尔木兹海峡的日均原油输送量超过900万桶。若将绕过海峡的管道也计算在内，流量可能达到“冲突前的三分之二或更多”。

英国海事贸易运营中心（UKMTO）6日表示，在过去48小时内，有59艘船只通过了霍尔木兹海峡，似乎进一步佐证了美国方面的说法。不过船舶追踪机构克普勒公司7日的数据显示，在过去10天内，平均每天有10艘大宗商品货轮通过海峡，是自5月以来的最低水平。

伊朗伊斯兰革命卫队对此表示反对，宣称“唯一授权的路线”是伊朗宣布的路线。革命卫队还警告称，未经伊朗许可而穿越伊朗的船只“是不可接受的，而且极其危险”。不过，海事情报公司TankerTrackers.com的联合创始人萨米尔·马达尼指出，伊朗的封锁比美国的封锁漏洞更多，伊朗根本无法完全封锁海上交通。

与此同时，美国对伊朗的海上封锁仍在持续。美国军方表示，有超过20艘美国军舰参与了封锁行动。截至7日，封锁已迫使92艘商船改道，并导致3艘商船瘫痪。

经济困境加深是深层原因

据路透社援引伊朗内部消息人士的话报道，美国的“组合拳”已经阻碍了伊朗的石油出口，限制了伊朗获取外汇、进口商品以及利用全球融资网络的能力。

报道称，由于能源供应被扰乱，伊朗的国内汽油供应已无法满足需求。伊朗能源优化组织负责人伊斯梅尔·萨卡布·伊斯法哈尼上个月表示，该国每天面临约1400万至1500万升的汽油缺口。

受此影响，伊朗政府发言人法蒂玛·莫哈杰拉尼6日表示，伊朗将从8日起将补贴配额之外的汽油价格提高一倍，以加大力度应对战争和美国严厉的经济制裁。根据该计划，第一份和第二份配额（总共110升）的价格将保持不变，但第三份配额的价格将提高到每升10万伊朗里亚尔。

伊朗的汽油价格是全球最低价格之一。伊朗政府曾讨论过提价事宜，但由于担心可能引发新的抗议活动而将其搁置。2019年，伊朗就曾因汽油价格上涨问题爆发过大规模抗议活动。

为了应对当前的经济困境，伊朗经济部副部长莫尔塔扎·扎马尼安6日表示，伊朗经济部已设立“经济战争指挥部”，初期将重点处理经济部职责权限范围内的问题，包括战争给企业经营、贸易、融资等经济领域造成的影响，以加快有关问题的跟进和解决。对于超出经济部权限的问题，将通过跨部门协调处理。

美国总统特朗普似乎对当前的局势感到满意，他在社交平台“真实社交”上发文称：“我们几乎完全控制了霍尔木兹海峡，而他们的经济正在彻底崩溃。”

特朗普8月19日宣布对伊朗实施“毁灭性经济行动”，美国财政部随后对伊朗发起了新一轮制裁措施。

阿齐兹指出，特朗普的经济封锁将伊朗推向军事升级的边缘，但是，“这并不一定意味着伊朗想要再次发动大规模战争。更有可能的是，伊朗会采取有控制的升级措施，例如加大对航运的压力，扩大对美国基地或海军资产的袭击，或者可能攻击与地区能源基础设施相关的目标。”

阿齐兹同时指出，这一策略也存在风险：“一旦双方开始试探对方的红线，误判的风险就会显著增加。伊朗的袭击造成美军重大伤亡，或者美国的回应越过德黑兰的红线，都可能迅速使对抗超出可控升级的范畴，重新走向全面战争。”

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