《全国供销合作社“十五五”发展规划》系列解读之四丨加快建设网络体系 更好发挥生力军作用

日前，中华全国供销合作总社印发《全国供销合作社“十五五”发展规划》（以下简称《规划》），总社经济发展与改革部就发挥再生资源回收利用生力军作用等相关问题答记者问。

记者：网络体系建设是再生资源回收利用能力提升的基础支撑。请问在“十五五”时期，将如何持续落实全国供销合作社再生资源回收利用网络体系建设，不断增强再生资源回收利用能力？

构建覆盖城乡、运转高效的再生资源回收利用网络体系，是供销合作社发挥“生力军”作用的重要支撑。作为供销合作社的重要传统业务，供销合作社系统高度重视再生资源回收利用工作，不断加快再生资源回收利用网络体系建设，加大力度培育龙头企业，为积极服务国家循环经济发展大局打下了坚实的基础。截至2025年末，供销合作社系统共有再生资源回收站点4.9万个，累计新建和改造标准化规范化回收站点超4000个，绿色分拣中心超200个。

“十五五”时期，总社将以钉钉子精神抓好规划落实，深入实施“815工程”，紧扣“前端回收—中端分拣—后端利用”全链条建设，强化系统内外业务协同和资源整合，统筹推进龙头企业、回收网络、分拣中心有效衔接，推动供销合作社系统再生资源回收利用网络体系更加健全、龙头企业引领作用充分发挥、产业能级显著提升、数字化水平走在行业前列。我们将重点在四个方面持续用力：

一、培育壮大龙头企业。“十五五”末培育壮大80余家全资控股龙头企业，发挥其在资源整合、技术创新、市场开拓中的引领作用。聚焦再生金属、新能源金属、废弃电器电子产品、机动车、“新三样”等领域，构建多元化回收网络和全链条服务体系，加快工艺设备智能化、精细化升级改造。推动回收拆解企业与家电生产、销售企业共建逆向物流体系，提升规范化、高值化利用水平。

二、健全回收前端网络。深入推进城乡标准化规范化回收站点建设，到“十五五”末建成标准化规范化回收站点超过10000个。推动供销合作社各类经营服务网点拓展再生资源回收功能，实现“一点多能”。有条件的地区推广智能回收设备与积分激励机制，开展定点回收、流动回收、“互联网＋”回收等多元化服务，构建便民高效的回收网络前端体系。

三、做强分拣加工枢纽。深入实施绿色分拣中心提质增效行动，以龙头企业为引领，围绕资源富集地推进专业化、绿色化分拣中心改造新建，到“十五五”末建成绿色分拣中心超过500家、加工利用园区近百家。全面提升分拣、打包、集散等综合服务能力，推动分拣中心与前端回收网络有效对接。支持具备条件的地区参与国家“城市矿产”基地、零碳园区等园区建设和升级，加快推进现有园区绿色化、智能化改造。

四、推进数字化赋能。加快再生资源数字化综合服务平台建设，利用信息化、智能化技术手段，实现回收站点、分拣中心、加工园区等关键节点的设施互联、数据互通与业务协同。探索推进再生材料溯源和碳排放核算，建立再生资源回收利用全流程数据体系，提升产业附加值，为政府监管、企业经营、公众参与提供有力数字化支撑。

记者：供销合作社扎根农村、贴近农民，是推动农村人居环境整治提升的重要力量。“十五五”时期，供销合作社在助力农村人居环境整治提升方面，将在哪些方面发力？

供销合作社系统长期扎根农村，拥有覆盖城乡的经营服务网络和贴近农民的组织优势，是推动农村人居环境整治提升不可或缺的重要力量。近年来，供销合作社系统积极参与城乡垃圾分类收集和资源化利用，持续做好废旧农膜、农药包装废弃物回收处置工作，在提升农村人居环境、开展农业面源污染治理等工作中发挥了积极作用。“十四五”期间，全系统累计回收农村生活垃圾超4800万吨，回收废旧农膜超400万吨，农药包装废弃物34亿件。截至2025年末，全系统在31个省（区、市）的443个县开展了“两网融合”工作。

“十五五”时期，我们将紧扣宜居宜业和美乡村建设总要求，深入参与农村人居环境整治等重点工作，全面提升供销合作社在美丽中国建设和乡村全面振兴中的支撑作用，重点在三个方面持续发力：

一、深入推进“两网融合”。落实国家固体废物综合治理行动计划，推动再生资源回收利用网络与城乡环卫清运网络深度融合，不断扩大“两网融合”业务覆盖面。健全县乡村三级回收网络与环卫网络的协同机制，加快建设集回收、分类、分拣、转运、处理于一体的综合性服务平台，实现“再生资源—生活垃圾—可回收物”全链条协同处置，让农村环境更整洁、更宜居。

二、加强农业废弃物资源化利用。发挥系统农资销售主渠道作用，加强地膜科学使用和管理，严禁非标地膜入市下田，从源头减少农业面源污染。聚焦农膜、化肥与农药包装废弃物、农作物秸秆、畜禽粪污等大宗农业废弃物，依托供销合作社经营服务网点，建设区域性废旧农用物资集中处置设施，开展灌溉器材、农机具、渔网等废旧农用物资回收利用业务，构建“投入减量—废弃物回收—资源化利用”循环闭环，推动农业绿色低碳发展。

三、积极承接政府购买服务。鼓励有条件的供销合作社深度参与农村人居环境整治提升行动，助力宜居宜业和美乡村建设。在垃圾分类、环卫保洁、村庄绿化等领域主动作为，因地制宜探索建筑垃圾回收转运和资源化利用，推动形成“政府主导、供销承办、市场化运作”的农村环境治理新模式，让供销合作社成为党委政府信得过、用得上、抓得住的重要依靠力量。

来 源丨中华合作时报