小站点融入大治理，启东法院人大代表联络站绘就基层治理新枫景丨庭·见

编者按

为推动南通人民法庭内涵式发展，持续争创“枫桥式人民法庭”，南通中院官微开设“庭·见”专栏，聚焦全市人民法庭创新举措、典型案例、特色品牌等工作，设置党建引领、一庭一品、人大代表联络站、法治宣传、源头治理等子栏目。

小法庭承载大治理，微阵地彰显大担当。“庭·见”忠实记录南通人民法庭干警扎根乡土、司法为民的奋斗足迹，展现全市34家人民法庭服务乡村振兴、保障民生福祉、传递司法温度的生动实践。

“人大代表联络站”子栏目聚焦南通人民法庭协同解纷新模式，以司法联动人大代表履职，畅通民意渠道、强化司法监督、厚植治理效能，让司法力量扎根基层、服务民生、赋能基层治理现代化。今天，一起了解启东法院人民法庭“人大代表联络站”。

为深入践行新时代“枫桥经验”，近年来，启东法院将人大代表联络站作为司法融入基层治理的重要抓手，实现5个人民法庭“一庭一站”全覆盖，构建“法官+代表”协同解纷体系，推动一大批矛盾纠纷化于诉前、解于基层。今年以来，各法庭依托联络站开展代表进站活动38场，接待人大代表101人次，参与化解疑难纠纷37件，带动化解各类矛盾302起，以小站点融入基层大治理。

建阵地、优机制，筑牢解纷“前哨站”

启东法院按照标准化要求推进联络站建设，统一设置接待区、调解室等功能模块。联络站推行“固定工作计划+点单式邀请”工作模式，联络站提前制定工作计划，照单推进常规工作，遇到婚姻家庭、相邻关系、土地权属等对立情绪大、专业性强的纠纷，由法官精准“点将”，邀请熟悉乡情民意、对应领域的代表联合调处。法官把准法律边界，代表融通情理人心，二者优势互补，让大量纠纷止步于诉前。

吕四法庭受理一起僵持三年的宅基地边界纠纷后，邀请熟悉农村土地政策的镇人大代表联合调处。代表查阅历史底册、结合乡土人情耐心疏导，法官现场丈量确权、释明法律关系，最终不仅厘清了地界，还一并解决了排水、通行等衍生问题，被村民誉为“开在村口的法治课”。吕四法庭探索“实地丈量+现场勘验+联合调解”新模式，化解了多起土地权属争议。如今，联络站已成为群众身边名副其实的解纷“前哨站”。

聚合力、破难题，跑出解纷“加速度”

针对欠薪、土地流转、涉农合同等涉众型纠纷，启东法院依托联络站建立“代表前期走访摸排+法院中期精准调解+部门后期联动处置”全链条机制，层层递进吸附矛盾，实现群体性纠纷平稳化解。

前端摸排，代表当好“民情探针”。人大代表扎根基层，第一时间深入一线摸清诉求底数、找准矛盾症结，为后续处置赢得先机。中端调解，法院筑牢“法律中枢”。法官严格审查合同效力、明确责任边界、评估履行能力，制定合法可行的调解方案，确保化解结果经得起法律检验。末端落地，部门做实“保障后盾”。联动属地政府、村居两委督促协议履行，符合条件的同步引导司法确认，巩固调解成效。

在43名工人追索劳动报酬纠纷中，代表第一时间介入安抚情绪、核实欠薪数额，法官同步约谈企业负责人、释明法律后果，经多轮磋商达成分期支付方案，既守住了劳动者的“血汗钱”，也为企业争取了经营缓冲期。两批分别涉及69户、28户农户的土地租金纠纷中，代表逐户核对台账、倾听诉求，法官同步明确合同责任，两起纠纷均在诉前圆满化解。涉及116户农户的菜籽油款纠纷中，代表结合行业经验提出“现金分期+实物折抵”方案，既保障了农户权益，也帮助粮店盘活了库存。某旅游度假区9户水牛养殖户纠纷中，多方联动划定临时放养区域、设置搬迁过渡期，实现了生态保护与民生保障的双赢。

听民声、强监督，画好共治“同心圆”

人大代表联络站不仅是矛盾化解的前沿阵地，更是民意收集的直通车、司法公正的监督岗。启东法院以联络站为纽带，推动代表履职与司法工作深度融合，不断拓展治理辐射半径。

畅通民意表达渠道。常态化邀请人大代表旁听庭审、见证执行、参与司法公开活动，对代表提出的优化营商环境、加强未成年人保护、破解执行难等意见建议，建立台账、逐项督办、闭环反馈，今年以来已落实代表建议十余项，真正实现“代表有呼声、法院有回应”。

护航营商环境建设。针对涉企纠纷，邀请企业界人大代表参与调解，用行业共识打通堵点。在30家小微企业货款纠纷中，邀请参与调解的企业代表结合交易习惯提出“公司分期支付+母公司补充担保”的解决方案，法官同步开展合法性审查，推动30起纠纷全部诉前和解，为市场主体免去了诉讼之累。

赋能基层治理末梢。依托联络站搭建培训平台，法官与代表联合对村居调解员、网格员开展业务培训，用“方言讲法理”，提升基层自治解纷能力。今年以来，累计开展法治宣讲、巡回审判、业务培训等活动覆盖群众2500余人次，推动更多矛盾就地化解在村居一线。

从“阵地全覆盖”到“机制高效能”，再到“治理深融合”，启东法院人大代表联络站以小支点撬动大治理，让司法服务更接地气、民意表达更畅渠道、纠纷化解更有效率。

启东法院党组书记、院长顾雪红表示，下一步将持续深化人大代表联络站建设，使其成为密切联系群众、参与基层治理的重要平台，为基层社会治理现代化贡献更多司法力量。

来源：南通中院

责编：曹冰燕

校对：胡丹

审核：沈辉