北京拟立法规定：法定节假日和寒暑假博物馆应正常开放

北京市十六届人大常委会第二十六次会议于9月10日召开，会议审议《北京市博物馆条例（草案二次审议稿）》。

条例草案于今年7月提请市人大常委会初次审议。根据市人大教育科技文化卫生委员会所作修改情况报告，会后，立法工作部门通过市人大常委会门户网站征求社会公众意见，并听取部分博物馆、专家和人大代表的意见。此次提请审议的二审稿，重点拓展法规适用范围，强化博物馆之城建设制度支撑，补充非国有博物馆发展支持措施，并进一步提升博物馆社会服务效能。

二审稿规定，国家法定节假日和学校寒暑假期间，博物馆应当正常开放，市属国家一级博物馆应当延时、错时开放。同时，博物馆应当提供固定时段免费人工讲解，或者利用信息技术提供免费讲解。

城市更新、乡村振兴等专项规划将统筹博物馆发展

围绕北京博物馆之城建设，二审稿进一步强化规划引领和馆城融合。

二审稿提出，市文物部门编制博物馆之城建设发展规划时，应当以国民经济和社会发展规划、国土空间规划、全国文化中心建设规划等为依据，明确建设发展目标、空间布局、主要任务和保障措施，并将规划向社会公布。

市政府相关部门还应统筹考虑博物馆建设、区域发展现状和博物馆事业发展需求，把博物馆规划、建设、发展等工作纳入城市更新、乡村振兴、基础设施建设、教育、科技、文化和旅游等专项规划，完善周边交通、市政、餐饮等配套设施。

在馆城融合方面，二审稿鼓励各区依托世界遗产、历史建筑、革命史迹、传统村落、历史街巷、民俗文化和非遗技艺等资源，整合分散的文博资源，推动连片活化利用，构建开放式博物馆展示方式，建设“没有围墙的博物馆”。

二审稿还细化了京津冀博物馆事业协作要求，支持三地博物馆依托区域共有文化资源，协同开展挖掘展示和研究阐释，加强藏品资源交流共享，推进联合策展、主题联展巡展、社会教育品牌共建、集中推介和联动消费等活动，共同传承京畿文脉。

非国有博物馆可获项目补贴、租金补助和以奖代补

针对非国有博物馆运行成本较高、可持续发展能力不足等问题，二审稿补充了扶持措施，并进一步明确博物馆举办者的责任。

二审稿提出，非国有博物馆举办者应当保障博物馆正常运行经费。市、区政府及其有关部门可以通过购买服务、项目补贴、租金补助、以奖代补等多种方式，支持非国有博物馆发展。

文物部门应当根据非国有博物馆公共文化服务效能发挥情况，建立健全差异化支持措施。这意味着，对非国有博物馆的扶持将更加注重其实际开放服务和公共文化服务成效。

二审稿同时明确，非国有博物馆可以依法以举办者或者捐赠者的姓名、名称命名博物馆、馆舍和其他设施。文物部门还应当指导非国有博物馆依法区分法人财产和举办者财产，并对法人财产权进行确权，推动非国有博物馆规范、稳定运行。

除非国有博物馆外，二审稿还进一步完善不同层级、不同属性博物馆的发展支持机制。央属、军队所属博物馆拟纳入行业统一管理，建立管理与服务对接机制；市属、区属博物馆则将深化体制机制改革，立足文化资源禀赋，优化征藏体系，提高展陈质量，强化科技赋能，实现特色化、专业化发展。

提供免费讲解，展览选题可面向社会征集

为更好适配公众在节假日和寒暑假的参观需求，二审稿进一步完善博物馆开放服务制度。

二审稿规定，国家法定节假日和学校寒暑假期间，博物馆应当正常开放，市属国家一级博物馆应当延时、错时开放。二审稿还鼓励博物馆向公众免费开放，市、区政府对免费开放的博物馆给予必要的经费支持。

讲解服务也被进一步纳入制度规范。二审稿提出，博物馆应当提供固定时段免费人工讲解，或者采取信息技术手段提供免费讲解；鼓励馆长、相关领域专家学者、科研人员、策展团队和志愿者开展公益讲解活动。

在提高展览质量方面，二审稿鼓励博物馆面向社会公开征集展览选题，通过对接公众需求，推出更多贴近群众生活的高品质展览。博物馆举办陈列展览，应当明确策展人，发挥策展人在项目构思、组织和管理等方面的专业作用。博物馆还可以通过项目聘用、公开招募等方式，引入具有专业能力的社会策展人。

二审稿同时强化博物馆的社会教育功能，鼓励博物馆设立教育服务专员或者专门机构，与学校和其他社会组织合作，开发适合不同年龄阶段学生的系列化、课程化活动项目。

文物、教育部门应当建立协同育人工作机制，推动博物馆资源常态化融入学校教育体系。文物部门将健全博物馆教育服务标准，指导博物馆研发教育课程、建立优质课程项目库；教育部门则应指导学校结合课程设置和教学计划，组织学生到博物馆开展学习实践活动。

未登记备案但具有博物馆功能的场馆纳入调整范围

北京除了依法登记备案的博物馆外，还有一些依托单位或者个人收藏、产业资源、学科资源和乡村社区资源设立，具有收藏、展示、教育等功能并向社会开放的场馆。此次二审稿将这些场馆统一表述为“其他文博场馆”，并将其部分活动纳入条例调整范围。

二审稿提出，其他未登记备案，具有收藏、展示和教育等博物馆功能并向社会开放的场馆，其展览举办、开放服务和安全管理等活动，适用条例有关规定。

在发展引导方面，二审稿支持单位和个人依托自有收藏、产业资源、学科资源、乡村社区资源等兴办其他文博场馆，丰富优质文化产品和文化服务供给。能够稳定提供公共文化服务、发挥文化传播和社会教育功能的，可以纳入博物馆综合培育机制，由文物部门在藏品鉴定、展览策划、人员培训等方面给予指导，并引导符合条件的场馆依法办理博物馆登记备案。

二审稿还鼓励其他文博场馆向社会常态化开放，通过举办陈列展览、开展社会教育、开发文化创意产品等方式，融入公共文化服务体系和博物馆之城建设。同时，场馆运营管理者应当建立日常运营和展览内容审核制度，保证展览史实准确，并落实文物保护和安全生产责任。

新京报记者 吴为

编辑 张牵