北京拟规定法定节假日和寒暑假博物馆应正常开放

9月10日，市十六届人大常委会第二十六次会议召开，会议审议了《北京市博物馆条例（草案二次审议稿）》（以下简称“二次审议稿”）。北京青年报记者注意到，相较于一审草案，二次审议稿拓展了法规适用范围，将其他未登记备案、具有收藏、展示和教育等博物馆功能并向社会开放的场馆，纳入条例调整范围。此外，二次审议稿规定，进一步提升博物馆社会服务效能，国家法定节假日和学校寒暑假期间，博物馆应当正常开放，提供固定时段免费人工讲解，或者采取信息技术手段提供免费讲解。

鼓励各区建设“没有围墙的博物馆”

博物馆之城是全国文化中心建设的重要抓手，二次审议稿进一步加强了对博物馆之城建设的制度支撑。其中明确提出，市文物部门应当根据国民经济和社会发展规划、国土空间规划、全国文化中心建设规划，以及区域经济社会发展水平、历史文化资源条件和群众精神文化需求，编制博物馆之城建设发展规划，明确建设发展目标、空间布局、主要任务和保障措施，并向社会公布。

市政府相关部门应当统筹考虑博物馆建设和区域发展现状，以及博物馆事业发展需求，将博物馆规划、建设、发展等相关工作纳入城市更新、乡村振兴、基础设施建设、教育、科技、文化和旅游等专项规划，健全博物馆用地保障措施，完善周边交通、市政、餐饮等配套设施。

条例强化了馆城融合，鼓励区人民政府依托本行政区域内的世界遗产、历史建筑、革命史迹、传统村落、历史街巷、民俗文化、非遗技艺等，整合分散文博资源，推动连片活化利用，构建开放式博物馆展示方式，建设“没有围墙的博物馆”。

博物馆应提供固定时段免费人工讲解

服务社会大众是博物馆建设的应有之义，二次审议稿在提升博物馆社会服务效能方面也进行了优化。

为进一步提升博物馆服务便捷化、多样化水平，条例规定，博物馆开放时间应当考虑群众的工作、学习和休闲时间等因素。鼓励博物馆延时、错时开放。国家法定节假日和学校寒暑假期间，博物馆应当正常开放，市属国家一级博物馆应当延时、错时开放。鼓励博物馆向公众免费开放。市、区人民政府对向公众免费开放的博物馆给予必要的经费支持。

此外，博物馆应当提供固定时段免费人工讲解，或者采取信息技术手段提供免费讲解。鼓励博物馆采用多种形式、多种语言提供科学、准确、生动的讲解服务；组织馆长、相关领域专家学者、科研人员、策展团队、志愿者开展公益讲解活动。

在提高展览策划质量方面，条例规定，博物馆举办陈列展览应当充分考虑公众需求，科学编制展览计划。鼓励博物馆面向社会公开征集展览选题，推出更多贴近群众生活的高品质展览。博物馆应当充分发挥策展人作用，提高展陈策划水平和展陈质量。博物馆对在本馆举办或者以本馆名义举办的陈列展览承担审核主体责任。陈列展览主题、展览大纲、展品说明、讲解词等应当经过博物馆决策机构集体审定，并在陈列展览开始之日10个工作日前依法备案。

可通过购买服务支持非国有博物馆发展

不同层级、属性、区域、类型的博物馆各有特点，二次审议稿进一步健全了分级分类发展的制度。条例规定，本市支持中央单位、军队在京设立博物馆。市文物部门应当将央属、军队所属博物馆纳入行业统一管理，建立管理与服务对接机制，明确行业管理事项和分级管理职责，制定服务对接清单，创建良好发展环境，支持其提升公共文化服务效能，发挥引领示范作用。

同时，条例明确了非国有博物馆扶持措施。条例规定，非国有博物馆在接受捐赠、门票收入、非营利性收入等方面，按照税收有关法律和国家有关规定享受优惠政策；可以依法以举办者或者捐赠者的姓名、名称命名博物馆、馆舍和其他设施。非国有博物馆举办者应当保障博物馆正常运行经费。市、区人民政府及其有关部门可以通过购买服务、项目补贴、租金补助、以奖代补等多种方式，支持非国有博物馆发展。

此外，二次审议稿还拓展了法规适用范围，规定本市行政区域内博物馆的建设发展、社会服务、规范管理等活动，适用本条例。其他未登记备案，具有收藏、展示和教育等博物馆功能并向社会开放的场馆（以下简称其他文博场馆），其展览举办、开放服务和安全管理等活动适用本条例有关规定。同时，本市支持单位和个人依托自有收藏、产业资源、学科资源、乡村社区资源等兴办其他文博场馆，丰富优质文化产品和文化服务供给。

文/北京青年报记者 张月朦

（北京青年报客户端）