意专家：上合组织推动构建“数字欧亚”

参考消息网9月10日报道 俄罗斯战略文化基金会网站9月6日刊登题为《上合组织的数字互联互通和战略空间》的文章，作者是意大利多洛米蒂高等教育中心政治哲学与地缘政治学副教授洛伦佐·马里亚·帕奇尼。文章摘编如下：

研究欧亚区域协作的人往往以铁路轨道的公里数和货物运输的吨数来衡量区域协作水平。这是一种合理的衡量方式，但并不全面。在21世纪，互联互通不仅仅关乎公路、铁路和港口；它还关乎数据、电信、人工智能、云基础设施、数字支付、网络安全和信息网络。铁路通道在实体层面连接各个城市和市场；数字通道则通过信息流把各个经济体联系起来。上海合作组织已经开始系统性推进第二类通道的建设，而基础设施相关表述不能充分体现其中的重要性。

中国在这一进程中处于核心位置，这并不只体现在表述层面。“数字丝绸之路”构想为正在形成的数字互联互通做了大量技术和基础设施层面的准备。中国在整条价值链上都具备可观实力，包括5G网络和电信、云计算、人工智能、支付系统、大数据、智慧城市以及卫星星座。

上合组织的目标不只是融入现有的全球数字经济。官方议程涵盖数据安全、数字基础设施、人工智能、网络安全、数字公共服务、电子商务、技术标准和信息安全，这套议程体现出另一种目标：打造更强的地区技术自主能力。

各类运行机构印证了这一发展方向。中国-上海合作组织大数据合作中心明确聚焦数字转型、数据安全、与北斗卫星系统对接的大数据服务、数字技能培训以及成员国之间的技术合作。由此，一套潜在的上合组织数字生态体系架构正逐步成形。有必要厘清一点：它不是一套独立的互联网，它所代表的事物更微妙，或许也更稳固，即有能力运行数字基础设施和数据系统、执行技术标准，而不必完全依赖西方技术生态体系。

数字互联互通正是在这里与战略自主概念交汇。这并不意味着封闭自守，因为封闭自守在经济层面不合理，在技术层面也无法实现。真正目标是降低脆弱性，这是依赖单一供应方与拥有可行替代方案的区别。

其中的逻辑与陆上通道类似。实体互联互通带来运输层面的冗余能力：如果一条海上航线遭到封锁，那么陆上通道就可以提供替代线路。数字互联互通能够在数据路由、电信系统、云基础设施、支付系统和技术供应链方面打造冗余能力。

在充斥着制裁、技术限制、出口管制、网络攻击、基础设施破坏以及地缘政治分裂的环境中，这种能力就具备了价值。因此，发展本国和地区技术能力已经成为一项完整的国家安全政策，而不只是产业政策层面的选择。这就是上合组织越来越把网络安全和数字主权视作战略问题，而非纯粹技术问题的原因。

在这一领域，上合组织拥有成熟的实践积累。上合组织在2022年通过了人工智能合作项目，2025年天津峰会进一步提升了该议题在上合组织议程中的地位。

数字互联互通已经无法和国家安全分割开来。一个国家如果能够掌控本国的数据、计算基础设施、电信、人工智能模型、半导体供应链以及云基础设施，那么其战略自主程度就高于在上述任意一项要素上依赖外部来源的国家。因此，上合组织的数字议程正逐步成为其更宏大的地缘政治和战略架构的组成部分。

数字互联互通在地缘政治领域与多极化理论交汇。国际秩序的极化程度通常用军事力量、国内生产总值、核武库以及人口数据来描述。但下一阶段的多极化进程，会越来越取决于数字基础设施。任何一方掌控了数据、人工智能、电信、数字支付、云服务以及网络安全，它所掌握的战略资源在某些方面就足以比肩20世纪决定权力层级的能源和交通资源。

多极世界的基础设施不只涉及实体层面，数字层面的重要性也在不断提升。上合组织不只是在打造实体意义上的欧亚；它还开始构建数字意义上的欧亚。谁有能力对这一空间实现联通、保护和治理，谁就将对未来的多极秩序产生重大影响。（编译/卿松竹）