高校中外合作办学质量保障与发展策略研究

随着经济全球化进程的不断演进，高等教育国际化已成为各国提升教育质量、培养具备全球竞争力人才的重要战略。中外合作办学作为我国高等教育对外开放的关键一环和国际化的重要实践模式，在引进国外优质教育资源、促进教育教学改革、创新人才培养模式及推动学科建设等方面，发挥着不可替代的作用。

然而，我国中外合作办学在文化融合、制度保障体系、师资队伍、内部治理机制等方面也存在诸多挑战。为更准确地了解我国高校中外合作办学的现状与深层问题，本文针对125所高校的中外合作办学教师和管理人员进行调研，通过分析调研数据，评估当前我国高校中外合作办学的质量与建设成效，以及影响其质量提升的主要问题，并针对性地提出五个维度的改进策略。

中外合作办学质量调研与分析

本次调研内容涵盖高校基本信息、合作办学类型与层次、专业建设情况、质量保障措施、师资队伍现状、思政教育成效，以及办学者对整体质量的评价与反思等。

高校类型分布。调研样本覆盖“双一流”建设高校40所（占32.0%）、普通本科高校56所（占44.8%）、应用型本科高校及专科院校25所（占20.0%）、高职高专院校4所（占3.2%），体现了中外合作办学在不同办学定位的高校中均有所布局。从数据可知，“双一流”建设高校和普通本科高校在引进顶尖资源和举办高层次合作方面扮演着主要角色，应用型本科高校也发挥着重要的辅助作用。

办学形式。近年来，随着我国中外合作办学规模持续扩大，办学层次日益丰富，中外合作办学已形成“项目、非独立法人机构、独立法人机构”三种形式共存的格局。调查显示，当前占比最高的合作办学形式为项目，其次为非独立法人机构和独立法人机构。这反映了项目形式更具启动耗时短、灵活度高的特点，但也意味着更深层次、制度化的融合有待加强。

专业质量。多数受访者对中外合作办学整体培养质量的认可度较高，超半数认为其“质量明显高+质量较高”，且高校办学层次越高，其对合作办学的质量评价也越正面。在关于中外合作办学如何在引进外方课程体系时有效融入思政元素，实现“中西兼容”的教学效果调查中，“教学效果较好”占30.4%，“教学效果差不多”占56.8%；在课程思政改革情况调查中，“积极开展中”占25.6%，“开展情况差不多”占54.4%。以上表明，中外合作办学专业的思政教育融入课程情况总体良好。

此外，从参加专业评估和认证情况与专业开设时间相比的调查显示，已有专业“通过中外合作办学质量认证或已参加国际专业认证”的占29.6%，“即将接受中外合作办学质量认证或专业认证”的占26.4%，“没有参加或近期不准备参加”的占34.4%。以上表明，参加专业评估和认证情况与专业开设时间相比稍显滞后。

调研表明，当前我国中外合作办学已有较为丰富的经验。一是“双一流”建设高校在中外合作办学项目中有效汇聚了国际高水平研究资源，促进了学科建设。二是办学形式以项目为主体。三是办学的校内认可度较高，受访办学主体认为，中外合作办学在人才培养效果方面取得了较为显著的成果，学生赴国外继续深造的能力显著增强。四是思政融入外方课程体系的教学成效方面，实现了“中西兼容”。同时，调研也发现，相较于合作办学专业开设的时间，专业评估认证的进程相对滞后，是后续提质建设需要重点完善的环节。

影响中外合作办学质量的关键因素

通过调研样本发现，影响中外合作办学质量主要的不利因素包括“学校经费投入、办学条件、师资队伍不足”“缺乏合作基础，双方办学理念存在差异”和“教学质量保障体系不完善”等。这表示影响质量的根源在于体制机制与资源的有效匹配（如图1）。

虽然各高校在开展中外合作办学方面取得了一定成绩，但不同高校之间的国际化水平仍存在较大差异。在经费投入方面，国际化专项经费是推动高校国际交流与合作的关键资金，但一些高校受到办学层次和资金限制，难以有效推进师资国际化进程。由于经费短缺，高校无法提供一流的教学与科研环境，进而无法吸引到顶尖学者与专家。在不少高校中，每年用于国际师资队伍培训的经费很少，少量的教师短期出国交流并不能真正有效提升教师的国际化教学水平。所以，必要的经费支持是确保合作办学质量的物质基础。

师资队伍建设是制约当前中外合作办学发展的另一重要因素，主要体现在三个方面：一是中方教师的国际化教学能力仍欠缺（56.0%）。具体表现为英文表达能力欠缺、教学方法未和国际接轨、对学生的评价方式偏“考试分数”。二是外方教师队伍稳定性不足，数量难以保障（39.2%）。具体体现为外方教师因环境差异而难以融入，尤其是有家庭的中青年教师，其家属适应及子女教育问题突出，导致该类教师难以长期留任；相对稳定的多为单身或年长的外方教师。三是中外教师在教学过程中协作不足，未能形成有效合力（24.8%）。这一问题主要反映在教学理念的差异上，如同样一门课，外方教师可能依据报告、演示、专题讨论等多方面来评定学生成绩，而中方老师一般根据平时上课表现及大作业或期末考试成绩给学生打分，所以，评价标准的不同使中外教师在协作时存在一定难度。而在调研中，无论是“双一流”建设高校还是应用型本科高校，均将“中方师资的国际化教学能力不足”列为主要挑战，具体分布情况如图2所示。

调研指出，中方师资队伍的国际化素养有待提升。具体而言，年长教师的国际化教学活力不足，而校方对青年老师的培育和支持力度不足。在用人机制方面，教师的国际化工作成果在考核、考聘中未设计完善，国际教学交流活动等相关成果评定界限较为模糊，难以得到认证与认可。这些对教师国际化能力的培养和激发形成了一定阻碍。

新冠疫情期间，外方教师来华授课受到一定影响，线上视频授课成为主要形式。授课形式呈现多元化特征，包含长期授课（在中方连续授课至少一学期）、短期授课（每学期两周至一个月左右）及集中授课（每学期一至两个月左右）等类型。

目前，尽管疫情已过，但线上授课并未退出舞台，而部分高校将线上和线下教学等同对待，采用相同的收费标准。需要注意的是，在教学互动和实践指导层面，线上教学与线下教学存在较为明显的差距，多数学生更倾向于线下教学，因为校园体验和课堂互动的优势难以替代。在此背景下，教学效果和质量保障体系仍在持续探索与完善之中。

对策建议

一是加大资金投入。办学经费是高校开展国际化教育的基础条件，教学活动、科学研究、国际交流合作均需充足的资金作为支撑。高校应加大资金投入，为在地国际化、课程建设、师资培养、国际交流等工作提供稳定的物质保障。通过优化经费配置，支持引进海外优质教育资源，完善国际化办学条件，健全激励与保障机制，切实支撑高校国际化高质量发展。

二是打造“国际化、专业化、稳定性强”的师资队伍。师资力量是中外合作办学顺利开展的重要保障，教师是培养方案的设计者、课堂教学的组织者、学生文化活动的指导者，其业务和国际化水平决定着各项教学活动的水准。为此，高校应制定规范化、国际化、专业化的用人标准，积极吸引国内外优秀教师承担教学工作，同时依托国际化教学指标动态考核师资队伍，从办学初期制定规范化考核体系，到教师国际化成果认定，到定期开展师资培训，不断提升教学质量。同时，应定期组织教师到合作院校访学，学习国外先进教学理念和学科前沿知识，立足实际、择优吸取，不断提升中外合作办学的师资质量。

三是推动“在地国际化”。传统的国际化模式过度依赖经济投入与跨国人员流动，在当前地缘政治等诸多现实压力与发展困境下，在地国际化凭借无须人员跨境流动、面向全体学生普惠共享的特点，为高校国际化人才培养开辟了新路径。推进高校在地国际化，须将其纳入学校整体发展规划之中，转变国际化办学理念。一方面构建国际化课程体系，融入全球前沿内容；另一方面，加强师资国际化培养，提升跨文化教学能力。依托校内国际资源营造多元化校园氛围，完善相关制度保障，打造面向全体学生的在地国际化育人模式。

四是打造专业管理团队。中外合作办学政策的出台与实施，包括政策目标决策是否科学、政策设计是否可行、政策实施是否有效、政策评价是否精准，这些都与管理团队的专业化水平息息相关。高校要根据新的政策发展，立足中外合作办学的基本特点和特殊规律，研究制定师资和管理人员的专业标准体系，加强人事聘任考查考核。着力推进中外双方的实质性合作，在办学成本测算和财务治理框架中保障师资培训、交流等环节的发展经费，保障合作双方科学研究平台的建设和运行，保障师资专业化培训的质量和效益。

五是深化教育教学改革。从“以教师为主体”转变为“以学生为主体”，充分发挥学生的创新性和主动性。鼓励实施“书院制”“导师制”，不断拓宽学生的国际视野和学习思路，充分利用沉浸式教学和第二课堂开展教学活动。运用自媒体和微课等多种形式开展教学，融入文化、国际时政等课程，激发学生的学习潜力，提升其学习兴趣。积极引进国外高校的教学理念和方法、课程体系、教学大纲、考核方式、教学参考书及课件、网络课程等优质教学资源。

总之，在“十五五”时期我国继续扩大教育对外开放的新征程上，高校应主动服务国家战略，深化高质量教育国际合作，加快推动构建更高水平、更富活力的教育对外开放体系，培养兼具家国情怀与全球视野的人才，为教育强国建设不懈奋斗。（作者席璐系苏州大学艺术学院讲师；钞秋玲系西安交通大学教授、西交利物浦大学副校长。本文为2023江苏省高校哲学社会科学研究项目“后全球化时代江苏高等教育师资国际化实施困境及推进策略研究”[编号：2023SJYB1393]的研究成果）

来源：《神州学人》（2026年9期）

作者：席璐 钞秋玲