综治搭台 法学赋能 湖南省长沙市法学会基层服务站点深耕善治新路径

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近年来，湖南省长沙市坚持阵地共建、资源共享、专家赋能、品牌塑优，推动全市各级法学会基层服务站点全部入驻同级综治中心，同步建强市级法学法律专家库，构建“综治中心统筹、站点一线落地、专家精准支撑”的一体化法治服务体系，实现基层法律服务从“有形覆盖”向“有效运转”跨越，以专业法治力量化解矛盾、护航发展、普惠民生。

全域入驻一体化，筑牢基层法治服务主阵地

长沙市锚定“阵地共用、流程互通、力量融合”总思路，破除法治资源分散、服务渠道割裂痛点，全面推进基层服务站点与综治中心深度融合。

该市各县（市、区）因地制宜优化窗口设置、调解空间、专家会商室等功能分区，把法律咨询、矛盾调解、信访研判、法治宣传职能整合至综治中心“一扇门”受理，实现群众诉求“一站式”接待、一条龙处置。依托一体化治理平台，长沙市建立常态化矛盾纠纷排查化解专项机制，出台统一实施方案，充分发挥法学会智库与桥梁纽带作用，推动矛盾预防化解全流程法治化。

长沙市法学会积极开展“三个一”活动，组织会员和法学法律工作者嵌入式进驻乡镇（街道）、村（社区）基层服务站点，积极参与接访，引导群众依法定分止争。宁乡市通过健全矛盾周排查、月研判、季调度通报制度，聚焦婚恋家庭、物业邻里、劳动争议等领域高频纠纷，开展精准攻坚；浏阳市引导群众树立“先调后诉”理念，整合各方资源，源头分流纠纷，切实把矛盾吸附在基层、化解在萌芽。

一域一品塑品牌，分类破解基层治理突出难题

立足产业布局和群众诉求差异，长沙市以基层服务站点为载体，打造分领域、分行业的特色法治服务品牌，精准回应不同领域治理痛点，形成可复制、可推广的治理样板。

雨花区作为长沙市的商贸大区，现有市场主体20余万个。聚焦劳资纠纷多发难题，雨花区于2021年6月成立湖南省首个区级劳动纠纷“一站式”调处中心，专门为企业提供用工风险体检、公共法律产品供应、劳动法律咨询服务、多种方式普法宣讲、劳动关系事务托管等五类服务。2023年6月，雨花区法学会在调处中心建立法学法律专家工作站，安排法学法律专家在调处中心“坐诊”，参与接访处访、矛盾纠纷排查、疑难信访积案化解等工作。

湘江新区深耕金融领域矛盾化解，统筹政法单位资源，创建金融纠纷人民调解中心，设立驻三湘银行、长沙银行纠纷调解工作站，以人民调解为主，律师调解、司法调解协同共进，调解周期缩短至平均3至5个工作日。今年以来，驻三湘银行纠纷调解工作站累计成功调解小额贷款纠纷810余起，涉案金额近1.76亿元，从源头防范金融风险，营造稳定有序的金融环境。

面向产业园区市场主体，各基层服务站点不断延伸惠企法治触角。

长沙雨花经济开发区设立法治服务工作站，实行法学法律专家“常驻+约驻”服务模式，推出咨询随时问、纠纷快速调、普法精准送、服务上门帮、涉企事项优先办五项便民惠企举措。开福区则瞄准文创产业知识产权保护刚需，依托开福区人民法院马栏山人民法庭，构建“法庭+法学法律专家”模式，法学法律专家库成员成为知识产权纠纷调解工作的有力后盾。此外，开福区还开展法治进园区、进企业、进工作室专项行动，为文创主体定制法治体检，变被动答疑为主动问需。

专家智库下沉一线，健全疑难诉求闭环研判机制

截至目前，长沙市已建成涵盖高校法学教授、政法部门业务骨干、资深执业律师共115人的市级法学法律专家库，打通理论研究与实务处置通道，完善分层分类、逐级研判的专家咨询处置流程，让高端法治资源直达治理末梢。全市统一规范专家参与处置路径，常规涉法涉诉事项由司法所、乡镇法律顾问前置初审；案情复杂、处置阻力大的疑难案件，移送专家专班会商研判，多部门联合会诊形成处置方案，办结后统一出具专业法律咨询意见书，保障处置合法合规、情理兼顾。

2024年6月，浏阳市法学会法学法律专家工作站在园区法庭挂牌成立，由法学法律专家到法庭坐班，充分发挥专业优势，配合基层开展矛盾纠纷化解。今年以来，累计接待来访群众167人次，联合职能部门调处疑难矛盾18起。长沙县选聘24名法学法律专家库成员组建“智囊团”，成功妥善处置建筑工伤赔偿、企业集中欠薪等多起涉众型风险纠纷，有效防范群体性事件。

2025年至今，长沙市市级法学法律专家深度参与重大疑难案件、重点信访案件研判25件，以专业论证提升执法司法公信力，推动一批多年未决积案实质性化解。

精准普法惠民生，以法治供给夯实基层善治根基

长沙市坚持“站点搭台，专家主讲，按需普法”，分层分类开展靶向法治宣传，将法治教育融入矛盾调解、企业服务、网格走访全过程，持续提升群众法治意识与依法办事能力。

长沙市法学会成立习近平法治思想宣讲团，打造14门精品课程，构建“菜单式”“点播式”宣讲，把习近平法治思想讲深讲透。针对城乡居民高频法律需求，各基层站点依托法学法律专家资源常态化开展线下普法讲座、现场咨询、以案释法。面向企业推出定制化法治体检，梳理经营法律风险清单，出具专属法律指引；面向社区、乡村，围绕民生热点开展巡回宣讲。2025年，湖南全省法学会系统共组织2.7万余名普法志愿者参与普法活动，推动志愿者从普法宣传员向基层治理参与者延伸。

从化解邻里纠纷、劳资争议，到护航企业经营、防范金融风险，长沙市法学会基层服务站点以综治中心为枢纽，以法学法律专家为支撑，以特色品牌为抓手，持续释放法治赋能基层治理效能，为建设更高水平平安长沙、法治长沙筑牢坚实根基。

来源｜民主与法制时报

记者｜马付才

通讯员｜彭聿群

责编｜张晶