全国科普月 | 从“借尺子”到“定标准”，中国方案强在哪儿？

时维九月，第二个全国科普月如约而至。

中国科协之声推出【深读】系列文章，带您读懂中国公民科学素质的提升之路。

本期我们聚焦中国特色公民科学素质测评体系，一起来看→

三十多年前，中国第一次给全民科学素质“画像”，手里没有一把自己的“尺子”，只能借。

三十多年后的今天，中国不仅公民科学素质跃上新台阶，还开始为国际公众科学素质测评指标和调查贡献中国智慧。

中国的科学素质测评何以从引进吸收走到自主创新？中国方案强在哪儿？

“借尺子”也要把数字测出来

二十世纪末，科学技术迅猛发展。提高公民科学素质，日益成为国际社会共识。

1992年，我国开展了首次公民科学素质调查。彼时，我国在科学素质测评领域还是一片空白，只能引进借用国际通用的“米勒体系”，以此为蓝本，确立了与国际接轨的初步规范。

这套体系关注公众对科学知识、科学过程以及科技与社会关系的理解，公民得分超过70分，即为“具备科学素质”。

这次调查，让中国的科学素质第一次有了明确的数字。

但随着调查的深入，人们逐渐发现，这把“借来的尺子”还不能完全测清楚中国的实际情况，比如城乡有什么差异？不同人群的科学素质状况如何？

这套体系用了5次后，开始谋求改变。

本土化，解决中国的问题

真正的转折，发生在2006年。

这一年，《全民科学素质行动计划纲要（2006—2010—2020年）》印发并实施，明确提出建立公民科学素质状况和纲要实施的监测指标体系，并纳入国家社会发展指标体系；还要求结合我国国情，为纲要的实施和监测评估提供依据。

由此，测评的重心开始转移：从主要反映公民科学素质水平，进一步拓展为对上述国家行动计划成效进行评估。

中国科普研究所深入落实相关政策，在公民科学素质测评体系建设中开始深度契合中国国情，确立了城乡差异、重点人群监测等具有中国特色的评价维度，构建了覆盖全国、定期开展、连续监测的制度化机制。

建立中国方案

自《全民科学素质行动计划纲要（2006—2010—2020年）》印发实施，特别是党的十八大以来，全民科学素质行动取得显著成效，各项目标任务如期实现。

2021年印发实施的《全民科学素质行动规划纲要（2021—2035年）》明确提出：完善监测评估体系。

立足新时代“高水平科技自立自强”的国家战略，我国公民科学素质测评体系开启系统性重构，进入中国化时代化的新阶段。

在这一阶段，中国科普研究所牵头开展体系研制，在测评理念、测评框架、测评工具、测评方法和结果应用等层面进行了系统性重构。

一套契合时代需求、彰显中国特色的公民科学素质测评体系逐步形成。

2022年起，我国公民具备科学素质的比例正式纳入年度《中华人民共和国国民经济和社会发展统计公报》，成为“科学技术和教育”板块的指标之一。

2024年修订的《中华人民共和国科学技术普及法》第三十八条规定：“国家完善科普工作评估体系和公民科学素质监测评估体系，开展科普调查统计和公民科学素质测评，监测和评估科普事业发展成效。”公民科学素质测评由此纳入法治轨道，成为一项制度性安排和持续性要求。

中国方案，强在哪儿？

中国特色公民科学素质测评体系不是对米勒体系的修补，而是经过系统性重构形成的一套综合评价体系。

中国特色公民科学素质测评体系与米勒体系的差异化优势

在战略定位上，着力于服务全民科学素质提升和科技强国建设，实现从学术研究工具向国家治理工具的拓展。

在底层逻辑上，注重科学精神与思想、科学方法、科技知识及问题解决能力的协同，实现从“理解科学”向“促进人的全面发展”的转变。

在核心维度上，建立“四科+能力”指标，首次将科学精神与思想、解决问题能力纳入核心评价框架。

在测评对象上，除了以18-69岁成年人为总体对象外，还注重对农民、产业工人、领导干部和公务员、老年人等不同人群的精准测评。

在技术手段上，我国建立了测评题库，依托锚题设计、项目反应理论进行等值处理，实现不同问卷和不同年度调查结果的可比。

在结果呈现上，兼顾达标与否的二元判定和分级评价，更清晰全面地掌握公民科学素质所处的水平。

历经30余年深耕积淀，我国公民科学素质测评体系完成由跟跑向领跑的跨越式转变。

为落实习近平总书记提出的“分享增强人民科学素质的经验做法，以推动共享发展成果、共建繁荣世界”的重要指示精神，中国科协每年召开世界公众科学素质促进大会，并发起成立世界公众科学素质组织。近年来，持续推进公民科学素质测评国际交流合作，凝聚形成更广泛共识，中国方案获得越来越多国际同行的认可。

工欲善其事，必先利其器。立足新发展阶段，中国公民科学素质测评体系还将不断完善，为科技强国建设贡献科普力量，也为推动构建人类命运共同体贡献中国智慧、中国方案、中国力量。