当地时间9月9日,美媒曝出乌克兰又遇到了一个大麻烦。
就在欧盟刚敲定一笔1000亿美元的对乌贷款后,泽连斯基又告诉欧洲盟友,乌克兰今年的国防预算出现了270亿美元的大窟窿,而且这笔钱要在今年年底之前想办法补上。
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据《纽约时报》报道,在得泽连斯基的要钱请求之后,四名欧洲外交官表现得非常诧异,他们知道乌克兰缺钱,也知道战争越打越贵,但是没有料到缺口为什么会突然扩大到270亿美元,甚至有人已经私下质疑乌克兰的资金去向出现了问题。
那问题来了,欧洲才给乌克兰安排好了900亿欧元的巨额贷款,为什么泽连斯基的缺口又多了270亿美元,这笔钱到底花到哪里去了?欧洲还会不会继续掏钱呢?
依我看,欧洲忌讳的并不是泽连斯基索要的金额太大,而是欧洲突然发现,照现在这个花法,原本准备支撑乌克兰两年的钱可能连一年都撑不下去。
泽连斯基对此也有所解释,认为乌克兰国防部提前花掉了原本留给今年年底的预算。8月24日,泽连斯基在与欧洲和英国领导人的会议上表示,国防部已经“动用了今年年底预算中的资金”,但依然还有270亿美元缺口,而且这些钱都是国防部需要支出的刚需,并不能因此而缩减预算。
乌克兰议会外交事务委员会主席梅列日科则明确表示不能删减军人工资和家属津贴,因为这关系到乌克兰前线的士气,乌克兰总理科列茨基则表示政府已经实施了紧缩预案,但政府部门所以解释省下来的钱,跟军费根本就不在一个量级上。
但这里面有一个细节,那就是乌克兰国内对270亿美元的缺口并没有形成统一口径,而泽连斯基现在的策略是,把问题推给了前国防部长费多罗夫,认为是国防部动用了后面的预算。
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但费多罗夫并不认账,他认为自己任职时根本没有这么大的资金窟窿,现在的270亿美元缺口应该和新领导层增加的项目有关,而乌克兰议会预算委员会主席皮德拉萨给出的数字又不一样。
她表示,有人确实在今年早些时候提醒过她国防预算可能出现缺口,但是当时预计的金额只有大约75亿美元,只有现在泽连斯基口中270亿美元的零头,此事件冲突最大的地方,因为欧洲官员必须要弄清楚,多出来的这笔钱到底去哪了。
不过现在把问题全部归结成乌克兰政府“不会算账”,恐怕也不现实,俄罗斯近期一直在加强对乌克兰港口、工业设施、能源系统以及粮食出口通道的打击,乌克兰确实需要拿出更多的资金去补充防空缺口,同时也要承受因为港口和工业受损造成的财政收入减损。
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而乌克兰目前还非常缺少能拦截弹道导弹的“爱国者”拦截弹,现在乌克兰并不具备生产该拦截弹的能力,也就是说每次俄罗斯进行空袭之后,乌克兰除了修复受损设施之外,还要继续花钱购买防空弹药。
从客观上说,战争对乌克兰一方确实越打越贵了,但欧洲大概率还是会继续掏钱,只不过随着战争的持续,欧洲掏钱的动作也大概率会出现更多迟疑。
今年4月23日,欧盟好不容易通过了900亿欧元的法律程序,但在本次预算中,900亿欧元要涵盖2026年和2027年两年的费用,可现在才到2026年9月份,乌克兰就已经开始考虑提前动用后面的钱。
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虽然欧盟依然可以通过法律提前拨付2027年支付的贷款,但这依然没有解决问题的主要矛盾,提前预支确实可以让今年的账面好看,但到了明年之后又该如何呢?
乌克兰显然也知道只靠欧盟不够,所以泽连斯基同时找上了英国、加拿大和日本,希望这些国家帮助填补缺口,9月10日,加拿大宣布提供3.5亿加元防空援助,但和270亿美元相比仍然是杯水车薪。
其实对乌克兰来说,真正能出大钱的地方是俄罗斯被冻结的主权资产,目前欧盟范围内冻结着大约2100亿欧元俄罗斯央行资产,其中绝大部分存放在比利时的欧洲清算银行。
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乌克兰一直希望欧洲直接动用本金支持战争,但比利时却一直不想被推上风口浪尖,而且美国对此事的态度也一直模棱两可,特朗普上台之后,美国直接缩减了对乌克兰的援助力度,将原本的无偿援助,也变成了由欧洲购买武器后送给乌克兰。
这套模式对美国来说当然划算,美国军工企业可以拿订单,美国政府还能要求欧洲承担更多战争成本,但对欧洲来说,当战争成本越来越对往自己身上集中时,各国的压力也就越来越大。
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法国近期就已经出现要求削减对乌援助的声音,而就在泽连斯基四处找钱时,美国又重新启动了俄乌谈判,在特使穿梭访问之后,普京和特朗普又进行了一个多小时的通话。
看来,270亿美元已经成了泽连斯基的底气,欧洲真正面对的难题并不是这次要如何将这笔钱凑出来,而是如果前线消耗的速度越来越快,欧洲各国到底能坚持到什么时候。
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