“法眼看运河”系列报道之四：守护一湾碧波从修复“伤口”开始

钦州茅尾海，晨雾如纱。

海风从北部湾深处吹来，掠过平陆运河沙井港出海口，拂过岸边连绵叠翠的万亩红树林。远处，平陆运河碧波荡漾，入海口的航道已经就绪，静待九月的第一声汽笛。这一历经四年建设的世纪工程，即将从这里通江达海。

然而在一年多以前，这条通往大海的“最后一公里”，曾经暗藏着一个不为人知的“伤口”。

8月17日，钦南区人民检察院联合多部门在平陆运河入海口河段对两岸红树林进行巡检。

01

“数据大脑”锁定隐蔽排污口

位于茅尾海附近的沙井港，江水与海水在此相遇。上游的淡，下游的咸，在入海口处划出一道分明的线。

从横州市平塘江口分流南下，西江水挟着八桂大地的千年脉动，一路劈山而过、穿城而行，平陆运河历经134.2公里的奔腾与蜿蜒，终在此撞入大海的怀抱，完成了一场跨越山海的交汇。

作为平陆运河入海口和茅尾海自治区级红树林保护区坚心围片区的核心交汇点，这里既是钦州市重点打造的内海文化特色旅游目的地，也是维护区域生态平衡的重要屏障。

2023年初夏，钦州市钦南区人民检察院数字检察办公室里，检察官助理正盯着电脑屏幕上跳动的数据。水厂用水数据、居民小区信息、市政排污管网图——三组看似毫无关联的数据，在“海洋生物多样性湿地生态保护监督模型”中交叉碰撞，生成了一张异常数据比对表。

2026年8月13日下午，钦南区人民检察院检察官回访曾经的排污沉塘

“你看这里，这个小区的自来水用水量每月超过数万吨，但周边的市政排污管网图上，没有这个小区接入市政管网的任何记录。”办案检察官指着屏幕上的比对结果说，“水用了这么多，污水去了哪里？”

答案只有一个：污水未经处理，直接排入了大海。

在沙井岛上，某住宅小区自建设以来，一直存在生活污水直排入海问题。污水通过隐蔽排口直接排入茅尾海，进入红树林保护区核心范围，严重影响茅尾海水质及周边保护区内红树林的生长，破坏了海洋生物多样性湿地生态环境。

而这个隐蔽的排污口，传统手段难以发现。沿海岸线走访，草丛密布、滩涂泥泞，排污口被植被和乱石掩盖，肉眼根本无法锁定。直到“数字检察”的触角伸向这片海域，一组组用水数据与管网数据的碰撞比对，如同在数据海洋中撒下一张无形的网，将这个隐蔽排污口精准“揪”了出来。

“海洋生物多样性湿地生态保护监督模型”，是钦南区检察院自主研发的数字检察监督模型。它将涉海行政部门的执法数据批量导入，通过智能碰撞、比对分析，自动筛查非法排污、非法占用海岸线、非法养殖等异常线索。

“传统监督手段不足、监督范围过窄、监督过于被动，这是公益诉讼线索发现的三大痛点。”办案检察官黄俊谦说，“我们就想，能不能让数据‘开口说话’？”

技术团队花了数月时间，逐一梳理、清洗、标准化，终于构建起一套可以自动运行的数据比对模型。

模型一经运行，便锁定沙井岛片区存在数据异常。检察机关随即启动调查程序，综合运用无人机航拍取证、询问证人、调取书证、委托专业机构进行水体污染鉴定，以及诉前磋商等方式，固定了完整的证据链条。

“办案团队多次到现场，拨开草丛、脚踏泥泞，沿着海岸线一米一米排查。”黄俊谦回忆，“无人机飞到红树林上空，镜头拉近，能清楚地看到浑浊的污水从排放口流出，在清澈的海水中划开一道浑浊的‘尾巴’。”

专业机构检测结果触目惊心：排出的污水中，化学需氧量、氨氮、总磷等多项指标严重超标，对茅尾海海洋水体造成了实质性污染损害。

案件涉及平陆运河重点项目建设及8000多户业主切身利益。

02

要“堵”更要“疏”

既要服务保障世纪工程建设，又要守住生态底线。

2023年10月，钦南区检察院依法对市生态环境局、市住建局、市城管局、市滨海新城管委会四家职能部门发出公益诉讼诉前检察建议。

检察建议明确“临时+长效”的治理路径：一方面，要求相关部门采取抽污车抽污等临时性措施，防止污水继续直排；另一方面，要求协调落实资金，加快推进沙井岛环岛南路及附属排污工程项目建设，从根本上解决污水出路问题。

缘何选择诉前检察建议？

“诉前程序是行政公益诉讼的前置环节，既体现了对行政机关首次判断权的尊重，又能够以法律监督的刚性推动问题高效解决，实现双赢多赢共赢。”办案检察官表示，通过诉前检察建议，以最小的司法成本实现最大的公益保护效果。

检察建议发出的效果显著。相关职能部门高度重视，积极履职，向市政府汇报后，市领导现场调研并协调投入资金。经过多部门协同攻坚，近1700万元资金陆续落实到位，沙井岛环岛南路及附属排污工程项目全面启动建设。

然而，整改之路并非一帆风顺。

管网建设涉及多部门协调，施工过程中推进缓慢。检察机关没有“一发了之”，而是采取递进式监督模式，办案团队多次跟进监督，推动项目全面复工、加速建设。

“我们不止步于应急成效、阶段性成效，而是持续跟进，一盯到底。”黄俊谦说，“历时近三年，终于完成了这件‘硬骨头’案件。”

2025年3月19日，钦南区人民检察院走访平陆运河北部湾大桥建设现场。

最终，沙井岛市政污水管网全线贯通，涉案小区乃至周边小区生活污水全部纳入市政处理系统，历史排污口彻底关闭。原有一级沉塘回填平整，并进行了硬化和绿化处理，再也看不到一丝污水痕迹。

2025年7月3日，茅尾海红树林湿地旁，一场特殊的听证会正在召开。

“我们把听证会开到这里，就是要让各位代表实地见证整改成效，见证红树林生态恢复的情况，让公平正义可感可触。”主办检察官的开场白，赢得在场二十多位代表点头赞许。

听证会上，案件主办检察官详细通报了案件办理情况和整改成效。针对代表提出的整改深度、长效监管等问题，检察官逐一回应。

随后，听证员进行集体评议，并实地查看了整改现场和红树林生态恢复情况。“污水口封了，管网通了，红树林更绿了，海水更清了。”一位自治区人大代表看着眼前的美景感慨。

经过评议，听证员一致认为整改到位、海洋生态修复成效显著，同意检察机关作结案处理。

03

从“揪出一个”到“治理一片”

运河通江入海，守护水清岸绿。沙井岛污水直排案的办结，不是终点。

以此案为契机，钦州市检察机关对运河出海口生活污水直排入海污染海洋环境公益诉讼系列案件进行系统办理，共办理同类案件4件，推动滨海污水管网系统性完善，形成了“临时处置+管网建设+全域提升”的系统治理方案。

在更广的层面上，钦州市检察机关建立“河长+检察长”协作机制，深化与河长办、林长办的信息共享、线索移送、技术支持等协作。聘请14名平陆运河沿线村委会干部担任公益诉讼观察员，将监督触角延伸至运河沿线每一个角落。

2024年9月14日，钦南区人民检察院联合原钦州市公安局港区分局开展海上“巡航+普法”宣传活动

在数字检察领域，除了“海洋生物多样性湿地生态保护监督模型”，钦南区检察院还构建了涉征拆款民事执行监督模型等3个自有模型，应用了82个大数据法律监督模型。今年，他们更进一步开展了检察监督 AI智能体的构建工作，探索从“数据监督”走向“智慧监督”。

钦南区检察院组建了专业化的海洋检察办案团队，实行“捕、诉、监、防、治”一体化作业，对涉海案件“一竿子插到底”。刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”在涉平陆运河案件中融合履职，释放出“1+1>2”的监督合力。

截至今年8月底，钦州市检察机关围绕平陆运河建设，共办理涉平陆运河公益诉讼案件21件，涵盖水体污染、非法占地、红树林保护等多个领域。

从“揪出”一个隐蔽排污口到守护万亩红树林，再从一组数据的碰撞比对到河海的碧水长流。钦州市检察机关以数字检察赋能精准监督，以公益诉讼守护运河入海口，为平陆运河这条奔腾入海的“黄金水道”，守住了一方海晏河清，也守住了向海图强的生态底色。

海风依旧，红树林依旧。而这一片海，已悄然换了容颜。

来源：广西法治日报