智能网联新能源汽车产业，未来五年这样干

21世纪经济报道记者冉黎黎 北京报道

近日，工业和信息化部会同国家发展改革委、公安部、交通运输部、商务部、自然资源部、住房和城乡建设部、市场监管总局、国家网信办联合印发《智能网联新能源汽车产业发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）。9月11日，工业和信息化部举行新闻发布会，介绍我国智能网联新能源汽车产业发展有关情况。

《规划》提出目标，到2030年，我国智能网联新能源汽车全产业链优势进一步巩固，进入世界汽车强国行列，国内市场新能源乘用车、商用车在各自领域新车总销量的占比分别达到70%、40%，具备自动驾驶功能的汽车实现规模应用。

9月11日，工业和信息化部举行新闻发布会，介绍我国智能网联新能源汽车产业发展有关情况。（冉黎黎/图）

到2030年新能源乘用车占比达70%

在目标设定上，《规划》按照“1+4”的结构提出了面向2030年的发展目标。

工业和信息化部装备工业一司司长郭守刚在发布会上介绍，总目标上，希望利用五年时间，推动我国智能网联新能源汽车的全产业链优势进一步巩固，国内新能源乘用车、商用车在各自领域新车总销量的占比分别达到70%、40%，具备自动驾驶功能的汽车实现规模应用，在关键技术、产业结构、国际化发展、社会经济效益等方面进一步提升。

具体可以分解为四个方面。

关键技术水平有效提升。乘用车平均燃料消耗量达到每百公里3.3升、纯电动乘用车平均电能消耗量达到每百公里11.5千瓦时左右。高速公路、城市快速路、部分城市道路等场景实现高度自动驾驶。

产业结构持续优化。行业数智化发展达到较高水平，全员劳动生产率较2025年提升15%。培育形成若干家进入全球销量前十的整车企业和全球百强零部件企业。

国际化发展新局面初步形成。企业国际化经营能力持续提高，中国汽车品牌具有较高美誉度，国际标准法规制定的话语权进一步提升。

经济社会效益进一步增强。汽车产业国民经济支柱地位进一步凸显，在2030年前实现碳达峰，带动供应链加速绿色低碳转型。搭载自动驾驶系统车辆的安全性能大幅超过人类驾驶员。

从乘用车相关目标来看，中国汽车流通协会专家委员会委员颜景辉对21世纪经济报道记者表示，到2030年国内市场新能源乘用车在其领域新车总销量的占比要达到70%，这一目标是在现有基础上进一步提出的奋斗方向。根据中国汽车流通协会乘用车市场信息联席分会数据，2026年8月新能源乘用车在国内总体乘用车的零售渗透率为65.2%，较去年同期增长9.9个百分点，环比增长0.1个百分点。

提出“人工智能+汽车”发展行动

为了实现这些预期目标，《规划》部署了17项重点任务，以及4项重大工程、3个重点行动。

17项重点任务涵盖五个方面。提高技术创新能力方面，主要是强化关键核心技术攻关，提高产业链韧性和安全水平，提升创新体系效能，为产业发展提供源源不竭的内生动力。推动产业体系优化升级方面，明确要推动全产业链数智化转型、提升绿色低碳发展水平、打造世界一流企业、大力发展后服务市场，全面推动产业体系提质升级。在促进跨界融合发展方面，围绕“车能路云网”等关键要素，推动深化汽车与信息通信、交通、城市建设、能源等领域深度融合发展。在构建科学高效的行业治理体系方面，提出要强化标准及测评体系建设，健全准入及使用管理体系，加强产能宏观预警调控，维护健康有序市场环境。在开创全球产业合作新局面方面，主要包括构建稳定高效的全球产业链、提升海外发展服务能力、深化新时期合资合作等。

4项重大工程分别是智能网联新能源汽车关键技术攻关工程、标准及测试评价能力提升工程、智能网联新能源汽车安全筑基工程、国际化能力跃升工程。

3个重点行动分别是“人工智能+汽车”发展行动、关键零部件生态建设和领军企业培育行动、智能网联新能源汽车应用推广行动。

“人工智能+汽车”发展行动方面，《规划》提出，加强人工智能基础能力建设。推动人工智能模型、智能体等技术创新，并率先在汽车行业落地应用。深化人工智能技术车端应用。加强人工智能在整车能量管理、运动控制、多模态人机交互、个性化及主动服务、智能故障预判等方面的应用。通过车内跨域协同，实现舱驾融合、全场景自适应调控等功能。促进汽车与智能机器人、智能家居、智能穿戴等生态互联。

另外，《规划》提出，支持汽车行业企业联合建设面向生产制造、自动驾驶、数字供应链、安全风险评估等场景的可信数据空间，按照分类分级原则汇聚一批行业数据资源，攻关一批数据关键技术，研制一批行业数据标准，打造一批高质量行业数据集，赋能一批行业大模型、工业智能体应用落地，推广50个左右典型应用场景。

北方工业大学汽车产业创新研究中心主任纪雪洪表示，《规划》立足当前，面向未来五年产业发展，不仅强调标准引领，还特别强调人工智能对汽车的赋能，推动车企走向更高质量的行业发展和新产品推出。

颜景辉认为，现阶段要保持全球领先，实际上是要不断创新发展才能做到。《规划》提到国际标准法规话语权进一步提升，说明中国新能源汽车未来在技术发展、创新发展、产品发展、市场销售和市场占有率方面，在全球都需要做到领先。

另外，针对行业非理性竞争问题，郭守刚在发布会上表示，汽车行业出现非理性竞争现象，不仅造成大量资源浪费，而且扭曲资源配置效率、扰乱市场竞争秩序、抑制创新活力，成为阻碍汽车产业高质量发展的一大顽疾。

郭守刚表示，将持续规范产业竞争秩序。深入整治行业网络乱象，引导规范新车发布和产品测评活动。对变相延长账期的车企加强督促整改，提升账款支付规范化、制度化水平。实施汽车标准提升专项行动，提升关键零部件、整车耐久性和可靠性等标准要求，加快自动泊车、安全事件数据交互等标准制定，推动一批新能源汽车标准“推转强”，以标准升级和落地实施，引导企业摆脱低价路径依赖，以技术、品质、服务赢得市场。

“将会同相关部门深入开展道路机动车辆产品生产一致性和质量提升行动，进一步加强汽车产品创新设计准入审查和测试验证有关工作，加大产品质量监督检查力度，对存在问题的汽车企业依法依规严肃处理。”郭守刚表示。

另外，郭守刚表示，将加快推进《机动车生产准入管理条例》立法进程，健全“有进有出”的动态管理机制。推动汽车生产企业集团化管理，提高资源配置效率，依法依规推动落后产能退出。