这个国家是第二个立陶宛吗？拒绝和台湾断交，还联手17国合围中国

你敢相信吗？一个总人口仅约1.76万人的太平洋岛国，竟公然无视中方严正立场，执意维持与台湾地区所谓“外交联系”，不仅邀请台当局外事主管林佳龙赴境内活动，更借主办第55届太平洋岛国论坛之机，试图拉拢其余17个成员国共同对华施压。

帕劳此次动作，俨然复刻南太版立陶宛路径：将涉台议题与导弹试射议题强行捆绑进同一场高级别峰会，而澳大利亚则在幕后提供政治背书。可问题是，这套临时拼凑、缺乏共识的围堵构想，真能在现实中落子成局？

2026年8月31日晚，帕劳科罗尔国家体育馆灯火通明，第55届太平洋岛国论坛领导人会议正式拉开帷幕。

舞台中央是身着传统服饰的舞者与聚焦气候治理的主旨演讲，观众席上端坐澳大利亚总理安东尼·阿尔巴尼斯及十余位太平洋国家元首或政府首脑。

然而，一位未被正式列入与会代表名单的身影悄然现身——台湾地区外事部门负责人林佳龙，瞬间令现场空气骤然收紧。

就在开幕式进行至高潮之际，中国政府太平洋岛国事务特使钱波步入主会场。目睹台当局人员出现在多边官方场合，他立即向帕劳外交部代表及论坛秘书处提交书面抗议文件，随即离场，并留下一句掷地有声的表态：“此类行径，终将付出代价。”

这种在论坛五十余年历程中从未发生过的公开外交对峙，在开幕环节即已定调整场峰会的紧张基调。

事件根源，始于帕劳今年一项关键决策。作为目前仍与台当局保持所谓“邦交”的三个太平洋国家之一（另两国为图瓦卢与马绍尔群岛），帕劳今年轮值主办论坛。论坛秘书处虽给予台方“发展伙伴”这一模糊身份，但帕劳却直接将其纳入领导人级别主会场核心区域。

名称看似中性，实则突破底线——这并非过往常见的边缘化安排，而是将一场主权国家主导的多边峰会，实质性转化为台当局高调亮相的政治舞台。

林佳龙率团于8月27日抵帕，随行团队覆盖能源转型、数字基建、食品供应链、绿色建筑及热带农业等多个务实领域，停留至9月3日。行程单明确标注参访“荣邦计划”落地项目，并安排与帕劳总统惠普斯、副总统欧宜楼举行正式会谈。

历史经验表明，历届东道国即便给予台方一定参与空间，也仅限于非官方边会场合象征性互动；从无一国胆敢将多边机制最高层级会议，变为台当局展示“国际能见度”的前台。

那么，惠普斯为何执意在其主场挑战这一红线？

早在8月7日斐济召开的论坛外长会议上，部分成员便酝酿就中国7月开展的常规性导弹试验提出联合表态。结果瑙鲁与基里巴斯当场表示反对，最终连一份基础联合声明都未能达成。

待到9月峰会阶段，惠普斯再度推动组建所谓“统一阵线”，甚至抛出“中国有能力摧毁任何一座岛屿”的夸张论断，刻意渲染安全焦虑。

其战略意图清晰可见：一方面向华盛顿递交政治投名状，确保《自由联合协定》框架下每年数亿美元援助持续到账；另一方面为台当局制造“国际参与”假象，维系来自台北的财政补贴与技术合作资源。

帕劳全国人口不足两万，经济体量微小，但2025年中帕双边贸易额已达6000万美元，且全部由中方出口构成——这对一个微型岛国而言，实质等同于长期稳定的单向经济支持。

然而，周边国家并未响应其号召。斐济、瓦努阿图、萨摩亚、所罗门群岛四国总理及基里巴斯总统，共五位已建交成员国领导人集体缺席峰会。

其中，所罗门群岛总理马修·韦勒原已飞抵帕劳，却于8月30日突接国内紧急通报——针对其领导地位的不信任动议正式进入议会程序，韦勒当即返程；基里巴斯总统则以“国内立法议程密集”为由，全程未启程赴会。

上述五国均与中国建有全面外交关系。若其领导人出席峰会，哪怕全程沉默，客观上也将构成与台当局代表同框的视觉事实，按国际外交惯例即属“事实性默许”，帕劳显然不愿承担这一风险。

原本预期14位岛国领导人到场，最终仅9位实际出席。

闭幕阶段更显帕劳尴尬处境。9月4日深夜记者会上，惠普斯宣读论坛最终公报，其中包含对近期洲际弹道导弹试射活动的“关切”，并呼吁未来类似行动须至少提前24小时通报。

该文本获18个成员国中17国同意，唯一未予签字的是瑙鲁。

瑙鲁立场鲜明：拒绝在公报中加入任何指向中国的措辞，理由直指要害——美国长期在马绍尔群岛开展导弹试验乃至核爆实验，迄今未见相关问责，何以独对中国发难？最终公报措辞由拟议中的“谴责”大幅弱化为“关切”，全文未出现“中国”二字。

帕劳本欲打造一份强硬反华宣言，结果只拿到一份语义含混、对象模糊的妥协文本。

澳大利亚在此过程中扮演了推波助澜角色。澳总理阿尔巴尼斯公开宣称，美方导弹试射前会履行通知义务，而中方此次行动“不符合国际通行做法”，并强调“论坛事务应由岛国自主决定，而非受外部势力左右”。

此番表态表面尊重多边机制，实则暗含操控意图——试图将论坛逐步纳入澳方主导的安全叙事轨道。

一边与巴布亚新几内亚、瓦努阿图、斐济密集签署双边安全协议，一边加速推进AUKUS核潜艇部署计划，澳大利亚正悄然把太平洋从传统意义上的“战略后院”转变为前沿对抗地带。倘若真由岛国自主抉择，五国领导人又怎会集体缺席？

惠普斯的双重标准，在峰会现场暴露无遗。

他反复炒作中国7月6日举行的潜射导弹训练——该行动事先已向相关国家通报，完全符合《联合国海洋法公约》及国际通行实践——却对美国自上世纪中叶起在马绍尔群岛实施的67次核试验及数百次导弹发射只字不提。直至今日，马绍尔群岛仍在就核污染遗留问题向华盛顿发起法律追索。

中国外交部发言人郭嘉昆在9月3日例行记者会上明确指出：帕劳方面蓄意炒作敏感议题，妄图裹挟其他成员国立场，居心叵测，注定失败。

峰会落幕后的新闻发布会上，帕劳官员仍公开表达对瑙鲁立场的不满；新西兰总理在非正式场合谈及此事时语气激烈，言辞几近失态。但无论帕劳与澳大利亚如何协同造势，“步调一致、联手施压”的局面始终未能形成。

自2022年所罗门群岛与中国签署双边安全合作框架协议以来，南太地缘格局持续重构，美澳正加大力度争夺岛国政治认同。

但现实选择已然清晰：那些接受中方援助建设太阳能电站、升级农村电网、改造渔业码头、推广抗旱作物的国家，民生指标切实提升；而追随帕劳充当“反华急先锋”的少数国家，除空洞口号外，未见任何实质性收益。

太平洋岛国论坛成立逾半个世纪以来，成员国领导人集体缺席主办国峰会的情形极为罕见。

这场大规模缺席本身，就是最有力的无声宣言——南太各国坚决抵制被卷入大国博弈漩涡。

帕劳摆出了合围之势，最终围拢而来的，仅有它自身与澳大利亚投下的长长影子；其余17个成员国，用缺席完成了一次庄重而坚定的投票。