泰国副总理震怒，召见以色列大使，就以色列人在泰国非法持有土地表达抗议

作者简介：中东问题学者，常驻以色列与阿联酋的一线观察者。

2026年9月8日，泰国副总理兼外交部长西哈萨·蓬格吉高在曼谷会见以色列驻泰国大使阿洛娜·费希尔－卡姆，就部分以色列游客的不当行为、长期居留及涉外违法经营问题进行严肃交涉。泰国警方在帕岸岛开展打击外国人非法经营和代持企业的专项行动，调查酒店、别墅、旅游企业及土地交易。行动涉及多国投资者，其中部分案件被指存在以色列人实际控制、泰国人名义持股的结构。2026年9月10日，泰国民族主义人士颂提·林通坤带领“夺回我们的泰国”支持者，在曼谷以色列大使馆所在的海洋大厦二期外集会，要求整治外国资本代持房地产，并敦促以色列游客尊重泰国法律、文化和当地居民。

泰国近期就部分以色列游客的行为公开表达不满，表面看是一场由旅游纠纷引发的外交风波，实质上则是一个高度依赖旅游业的国家，开始在经济收入、社会秩序和国家尊严之间重新划线。泰方把免签停留期从60天缩短至30天，确实与近年来外国游客长期滞留、非法工作、违规经营及治安问题有关，而以色列游客引发的一系列争议，则成为最受舆论关注的典型案例之一。

9月8日，泰国副总理兼外交部长西哈萨·蓬格吉高召见以色列驻泰国大使阿洛娜·费希尔－卡姆。泰方提出的问题并不只是游客在餐厅、酒店或旅游景点发生争执，更涉及部分以色列人在普吉岛、苏梅岛、帕岸岛等地长期居留、经营企业，以及涉嫌利用泰国人代持股份和土地的问题。

泰国副总理兼外交部长西哈萨·蓬格吉高在曼谷会见以色列驻泰国大使

西哈萨的表态非常直接：泰国欢迎游客和投资者，但外国人不能认为自己给泰国带来了消费和收入，就可以无视当地法律、文化传统与社区感受。旅游业对泰国很重要，但国家尊严不能用旅游收入交换。这句话之所以引起广泛传播，是因为它准确击中了泰国社会近年来不断积累的不满——外国游客可以是客人、消费者和合法投资者，却不能把旅游区变成不受泰国法律约束的“外国飞地”。

2025年，赴泰以色列游客据报超过41万人次，比前一年增长约45%至46%。需要说明的是，“游客人次”并不等于有41万以色列人长期居住在泰国，同一名游客多次入境也可能被重复计算。但这些游客高度集中在少数岛屿和旅游城市，对当地社会的可见度远高于其在泰国全国游客总量中的比例。一个群体即使在全国范围内只占很小部分，一旦集中在面积有限、人口不多的海岛，其消费习惯、语言、商业活动和行为方式都更容易引起当地居民注意。

问题的核心也不是所谓“泰国人不欢迎以色列人”，而是部分游客没有清楚区分旅游、居住、工作和经营企业的法律界线。短期游客与商户发生口角，通常只是个别治安事件；但如果有人利用免签身份长期停留、反复出入境、实际经营酒店、餐厅、瑜伽馆、房地产或旅游服务，就已经不再是单纯的“游客行为”，而可能涉及签证、工作许可、商业牌照、税务和土地所有权等多项法律问题。

泰国从9月15日起，将原来适用于众多国家和地区的60天免签停留期缩短为30天，以色列公民也在适用范围之内。30天并不意味着游客最多只能在泰国停留一个月。符合条件者通常仍可向移民部门申请一次最多30天的延期，但能否批准由移民官根据旅行目的、住宿、资金和出入境记录决定，并不是自动获得。换言之，正常游客依然可以安排接近两个月的旅行，只是第二个30天需要接受一次审查。

这一改变并非专门针对以色列。新制度适用于数十个国家和地区，是泰国整体收紧外国人入境和停留管理的一部分。相关政策在泰以外长会面之前已经开始制定，其直接背景包括外国人逾期居留、非法就业、跨国犯罪、无证经营以及滥用“免签旅游”从事商业活动。不过，以色列游客近期接连引发争议，确实为这项政策提供了最直观的社会案例，也进一步强化了泰国政府从宽松吸引游客转向“吸引游客与维护秩序并重”的决心。

泰国警方在帕岸岛开展打击外国人非法经营和代持企业的专项行动

60天免签原本是泰国在疫情后刺激旅游业的措施。它降低了入境成本，也方便数字游民、长线游客和短期商务人士。但两个月的自动停留时间同样给灰色经营创造了空间。部分外国人只需偶尔出境再入境，便能形成事实上的长期居留；一些人甚至在没有工作签证和工作许可的情况下管理公司、招揽客户和收取收入。缩短至30天的实际作用，就是增加一道审查节点，提高长期滥用旅游身份的成本。

比游客礼仪更严重的是“泰国人代持”问题。泰国法律对部分服务业、旅游业和土地所有权设置外资限制，但这并不代表所有外资企业都违法。真正违法的是外国投资者出资并实际控制公司，却安排泰国人在公司文件上充当大股东。名义上的泰国股东没有投入相应资本、不参与经营，也不承担商业风险，只是帮助外国人绕过法律。

帕岸岛的专项调查显示，警方发现数十家公司涉嫌存在这类结构，相关资产包括酒店、别墅、旅游设施和土地。警方在一家被称为“Yoga House”的企业中指控，一名以色列男子才是实际控制人，泰国股东则涉嫌充当代持人。该企业涉及八块土地，价值超过6000万泰铢，并被怀疑无证经营酒店。与此同时，执法行动所调查和逮捕的外国人来自多个国家，并非全部是以色列人；参与代持的泰国股东、律师和会计人员同样可能承担法律责任。

2026年5月，泰国总理兼内政部长阿努廷率领官员前往帕岸岛，检查涉嫌由外国资本通过泰国人代持、实际控制土地及房地产项目的案件。有关项目被指与以色列投资者存在联系，泰方要求追查股东身份、资金来源和实际控制人。

苏梅岛以色列男子雅科夫·奥哈永的案件，则成为泰国强化驱逐制度后的代表性事件。他因向他人发出威胁、造成恐惧和不安而被法院定罪，随后被内政部门下令驱逐出境。案件背后还牵涉一家动物园、以色列游客、巴勒斯坦旗帜以及双方互相提出的威胁指控。值得注意的是，泰国政府之后也对涉事动物园的法国籍经营者签发了驱逐令，说明泰方至少在政策表述上并不是只处理以色列一方，而是强调谁违法、谁威胁公共秩序，就处理谁。

泰国民族主义人士计划在以色列驻曼谷大使馆外举行“夺回我们的泰国”集会，则反映出事件已经从地方旅游纠纷进入国内政治和社会情绪层面。不过，民间集会、媒体运动与泰国政府的外交政策不能混为一谈。活动人士可以使用更激烈的口号，但泰国外交部仍然通过正式会谈解决问题，并要求以色列大使馆参与游客教育，而不是宣布禁止以色列人入境。

泰国民族主义人士颂提·林通坤带领“夺回我们的泰国”支持者

以色列大使也提出，可以通过使馆、航空公司和旅行社发布赴泰行为指南，向游客解释泰国法律、社会习俗和禁忌。这种安排说明双方仍在合作处理问题。泰国真正希望看到的，不是以色列游客消失，而是游客在消费的同时遵守秩序，长期居留者使用正确签证，经营者依法注册企业、取得牌照并缴纳税款。

泰国与以色列自1954年建立外交关系，在农业、劳务、技术和旅游领域存在长期合作。数以万计的泰国劳工在以色列农业部门工作，2023年10月以色列遭袭后，还有多名泰国人遇难或被绑架，两国围绕劳工安全、人质获释和人员往来保持了密切沟通。这种结构性联系远比几起游客纠纷重要，因此目前看不到两国关系全面恶化的迹象。

泰国也不可能轻易放弃以色列旅游市场。旅游业为泰国创造大量就业、外汇和地方收入，海岛经济尤其依赖外国游客。缩短免签停留期不是关门，而是把“先让所有人尽可能长时间留下”调整为“先开放30天，确有合理需要者再申请延期”。对于普通游客而言，泰国仍然方便、开放；对于想利用旅游身份长期经营或逃避监管的人而言，制度则明显收紧。

真正需要警惕的是，个别人的违法和傲慢行为可能被扩大为对整个以色列社会，甚至对犹太人的集体敌意。依法追究具体责任是维护秩序，把少数人的问题归咎于整个民族或宗教群体，则会制造新的仇恨。以巴冲突本已使相关议题高度敏感，如果旅游纠纷、商业竞争和民族主义进一步叠加，就可能把本来可以通过警察、法院和移民部门解决的问题，升级为社会对立甚至外交冲突。

因此，这场风波并不代表泰国与以色列关系破裂，而是一次明确警告：泰国需要以色列游客，也欢迎合法投资，但开放并不意味着放弃法律和尊严。30天免签加上可申请30天延期，仍为正常旅游保留了足够空间，同时给移民部门提供了重新审查长期停留者的机会。只要以色列方面加强出行教育，泰国方面坚持不分国籍、依法处理，这场争议最终更可能推动旅游管理规范化，而不是演变成两国关系的长期危机。