9月10号这天,美国财长贝森特在一档保守派电视节目里,突然放出一个重磅消息。特朗普政府准备在下周一,也就是9月14日,正式制裁一家大型银行。
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他没有透露这家银行的名字,也没说是哪个国家的机构。只解释了一句,原本定在9月11日官宣,因为当天是美国9·11纪念活动,所以特意延后了发布时间。贝森特还加了一句警告,措辞相当重。他说,与伊朗有业务往来的企业将面临“灭顶级”风险。“我们会继续这么做,直到所有人都停止与伊朗政府做生意。”
几乎同一时间段,贝森特还放话称,伊朗能卖给中国的原油,估计只剩下约3000万桶,“很快就会耗尽”,到那时候,中国即使想买伊朗石油,也将面临“无油可买”的局面。
把这两件事放在一起解读,就很有意思了:美国的制裁、施压看似都是针对伊朗,但最终却绕不开中国。
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制裁大型银行,美国的手段越来越狠
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过去美国制裁伊朗,最常见的对象是伊朗本国银行、石油贸易商、影子船队、空壳公司、换汇机构。这些机构本来就游离在国际金融体系的边缘,制裁对它们的影响相对有限,对全球金融体系的冲击也基本可控。
但大型银行不一样。但凡能做国际业务的大型跨国银行,深度绑定着全球贸易、跨境支付、美元清算的整套体系。美国最狠的制裁手段,根本不是简单禁止银行跟伊朗合作,而是逼着所有金融机构二选一:要么保留伊朗业务,彻底丢掉美元清算资格;要么放弃伊朗,保住自己的全球金融通路。
对此,几乎所有银行都会选择后者。因为一旦被切掉美元代理账户,就等于被踢出了全球主流贸易结算体系,对任何一家大型银行来说,这个代价根本承受不起。
其实早在8月底,美国就已经提前试水、铺垫好了套路。当时美国财政部盯上了埃及第二大银行——米斯尔银行的阿联酋分行,准备切断它和美国所有金融机构的代理合作。美方给出的理由是,2024年初到2026年6月,这家分行帮103家伊朗影子金融企业,处理了大约18亿美元的资金流转。
紧接着,贝森特又公开点名土耳其头部大行,直言这家长期为伊朗输送资金的银行,后续也会遭到关停制裁。
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而这一次,贝森特特意强调要制裁的是“大型银行”,这个用词很有讲究,信号非常明确:美国的制裁级别,正在持续升级。
它要敲打的,从来不止是下周即将被点名的那一家机构,而是全世界所有还在和伊朗有资金往来的金融银行。说白了就是杀鸡儆猴,告诉所有机构:不论体量大小,谁帮伊朗,谁就是下一个制裁目标。
说到底,美国这波操作早就超越了单纯针对伊朗的范畴。本质上就是借着美元霸权,胁迫全球所有金融机构强制选边站队。以前美国制裁,只会针对伊朗本土的企业和银行,属于定点打击、范围可控。现在直接对第三国主流大型银行下手,把单边制裁升级成了全球性的金融胁迫。
目的也很直白,就是逼着所有跨国银行主动和伊朗切割,彻底堵死伊朗的海外资金通道,从金融层面,死死锁死伊朗的经济命脉。
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“让中国无油可买”这话,缺乏逻辑性
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至于贝森特说伊朗只剩3000万桶原油可卖给中国,“很快就会耗尽”,然后中国就“无油可买”了。其实稍微懂点能源常识就能看出来,贝森特这番话根本站不住脚。
其一,伊朗是产油国,不是卖库存现货的中间商。只要油田正常开工运转,原油就会持续不断生产出来。他口中所谓仅剩3000万桶,指的只是当下已经装船、或是囤在海上浮仓的存量原油,并不是伊朗所有的石油产能。
只要伊朗的油田设施没有遭到彻底摧毁,新的原油就会持续产出、持续外运。美国的海上封锁,确实能制造麻烦、干扰运输节奏,但绝对做不到让伊朗石油彻底枯竭,这种说法本身就是违背行业常识的。
其二,中国进口伊朗石油的渠道,早就不是单一、容易被拿捏的普通贸易线路。根据路透社披露的信息,中伊之间早已搭建起成熟的特殊贸易模式。双方靠着隐秘金融主体、香港特殊账户运作,形成了一套“石油换商品”的闭环交易。整套流程完全绕开美元、脱离SWIFT系统,不走常规银行结算渠道。
这种隐蔽、独立的贸易体系,规避了绝大多数外部制裁手段。美国的制裁范围再广、力度再大,也很难精准穿透、完全切断这套特殊的交易链路。
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有数据也能直观印证这一点,比利时航运机构Kpler的统计很真实:2026年以来,中国日均进口伊朗石油稳定在120万桶左右,和去年同期相比几乎没有大幅下滑。如果真像贝森特说的那样,伊朗原油即将耗尽、无油可供,那进口数据必然会断崖式下跌,根本维持不住现在的规模。
归根结底,这就是美国典型的舆论造势手段。贝森特刻意混淆存量库存和持续产能两个概念,故意渲染断供危机、制造市场焦虑。
他真正的目的,根本不是单纯宣扬伊朗石油短缺,而是为后续的银行制裁、航运打压提前铺垫舆论。靠这套话术制造恐慌情绪,倒逼参与中伊能源贸易的第三方企业、航运机构主动退缩,不动声色地瓦解整条中伊能源合作链条。
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伊朗的应对:从“对等反击”到“更快、更重、更痛”
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美国一边在金融领域围堵,一边在能源领域封锁,伊朗的反击姿态,也跟着一步步升级了。
就在9月5日,霍尔木兹海峡一带爆发海上交火。美军称遭到伊朗革命卫队导弹袭击军舰,随即出手打击了3艘伊朗油轮;伊朗革命卫队立刻展开反击,打击了3艘油轮以及3艘关联美国的船只。
事后伊朗国会议长加利巴夫直接放出狠话,彻底改变了以往的应对逻辑。他直言,如果遭到进一步攻击,伊朗未来的反击将“更快、更重、更痛”。他还宣告,过去所谓的“对等反应”时代已经结束,暗示德黑兰可能采取更强烈的军事行动。
军事对峙白热化的同时,伊朗的经济处境确实不容乐观。
从今年3月至今,伊朗里亚尔贬值幅度超60%,国内通胀率飙升突破80%。按照国际货币基金组织的预判,伊朗今年经济还会萎缩6.1%。就连伊朗高层也不回避问题,加利巴夫公开承认,美国发起的经济制裁战,已经切实冲击到国内生产经营,普通民众的生活也受到了严重影响。为此伊朗经济部专门成立了“经济战总部”,集中统筹资源,应对层层加码的封锁与打压。
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这些冰冷的数据,足以证明伊朗当下承受的压力是真实且沉重的。
但即便如此,想靠制裁逼伊朗服软,甚至撼动现有政权,基本是美国的一厢情愿。其实这么多年的极限施压,早已让伊朗适应了制裁常态化的生存模式。伊朗已基本摒弃对西方经济、金融体系的依赖,被逼着搭建出自己的本土产业链、非美元贸易结算体系,还有一套隐蔽成熟的海上石油航运网络。
美国妄图用经济崩溃的方式逼伊朗低头,最后大概率是竹篮打水。持续的打压非但压不垮伊朗,反而彻底斩断了伊朗和美国缓和的可能性,倒逼伊朗长期站在反美阵营,更深层次地和中俄展开全方位战略合作。
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看着针对伊朗,实则瞄准中国
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把贝森特这两番表态结合起来看,美国这一轮的整体打法,就非常清晰了。
高调制裁跨国大型银行,核心目的就是封死伊朗借助第三国金融机构、做美元结算和跨境贸易的路子。对外炒作“中国无伊朗石油可买”,目标更直白,就是想彻底掐断伊朗对华石油出口——这也是伊朗现如今最核心、最稳定的收入来源。这么做,美国真正想解决的问题只有一个:逼中国放弃采购伊朗原油。
但这里面藏着一个很明显的逻辑漏洞——如果真像美方宣传的那样,伊朗石油库存马上耗尽、断供近在眼前,那根本没必要大费周章去制裁银行、打压贸易渠道。恰恰是美国持续升级制裁、专门盯上顶级大型银行,反而说明他们自己心里最清楚:伊朗的石油出口从来没有真正断掉,只是贸易方式变得更隐蔽、更多元,越来越依托非传统、非美元的替代贸易网络在运转。
面对美方的层层施压,中国的态度是一以贯之。中方多次明确,中伊之间的正常经贸往来,完全符合国际法,不受美方单边制裁的裹挟,美国的威胁施压根本起不到作用。
并且,中国的反制工具也很丰富。《反外国制裁法》、人民币跨境支付系统、多国本币互换协议等都摆在那里,关键时刻完全可以对冲美方的制裁壁垒。
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其实美国现在的尴尬处境很明显。它可以随意点名制裁单家银行、拦截货运油轮、不停更新制裁清单,靠霸权单点施压,但它根本做不到让全球所有贸易主体,都完全服从美国的单边规则。反而越是制裁范围扩大、打击力度加码,被打压的国家和机构,就越有动力跳出美元体系、搭建自主替代渠道。
最后,我认为还可以更深层去看,美国这套针对伊朗的金融+能源组合拳,从来不只是为了搞垮伊朗本身。
伊朗既是中国稳定的低价原油供给方,也是中俄伊非美元贸易联盟的关键一环。美国封锁伊朗金融、截断石油贸易,真正的图谋,是想要冲击中国的能源安全,打压全球去美元化的推进节奏。本质就是想废掉新兴国家的独立贸易网络,死死守住美元在全球能源贸易的垄断霸权。但反过来看,这正好表明,美元霸权已经不那么稳当了。
张屹|国际政治博士、世界经济博后
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