陕西：以“三项改革”为牵引 走出教科人一体化发展特色之路

　　2026年是"十五五"规划的开局之年，也是陕西以"八场硬仗"总体部署为牵引，深化教育科技人才体制机制一体改革的关键之年。三秦大地上，一场以"三项改革"为突破口，旨在打通创新链、产业链、人才链堵点的深刻变革，正以前所未有的力度重塑区域发展的基因。

　　从中国西部科技创新港的"校企深度合璧"，到秦创原光子产业的"追光逐电"；从西安光机所"拆除围墙、开放办所、专业孵化、创业生态"的创新模式，到西安建筑科技大学"三维驱动"的拔尖人才培养，陕西正以"三项改革"为牵引，走出了一条具有陕西特色的教科人一体化发展新路，为高质量发展注入澎湃动能。

　　融合：创新港"1121"模式 重构校企合作"合伙人"关系

　　如果说"三项改革"是点燃创新引擎的"点火器"，那么探索高效的产学研融合模式，则是驱动高质量发展的"推进器"。西安交通大学以西部科技创新港为载体，探索构建的 "一中心、一孵化、两围绕、一共享"的"1121"产学研深度融合新模式，成为陕西教科人一体改革的"金字招牌"。

　　"我们不是简单的甲乙方，而是共同解题的合伙人。"南瑞集团—西安交通大学新型电力系统联合研发中心内，校企双方的科研人员正集中攻关超特高压换流变压器难题。在这里，依托"双管理、双首席、双签字、双导师"的深度融合机制，企业出题、校企共答、市场阅卷成为了常态。西安交通大学目前已与255家龙头领军企业签署共建联合研究院协议（其中世界500强59家、中国500强78家），建立100余个校企深度融合创新联合体，累计解决企业技术难题3000余项。汇聚31所在陕高校创新资源成立创新港学院，成立全国首家技术经理人学院，优化重塑国家大学科技园，科技成果超市、概念验证中心、秦•港孵化器、创新港国际创投（基金）小镇建设取得积极进展。

　　"1121"模式的精髓在于"共享"。通过建立"学校招、企业供、政府助、协同用、多方赢"的高端人才引育机制，创新港打破人才"单位所有制"的壁垒。教授们带着研究生常驻企业研发一线，工程师们走进大学课堂，人才的双向流动让创新要素充分涌流。

　　正是在"三项改革"政策推动下，西安交通大学以职务科技成果权属改革为目标，以提升科技成果转化实效为核心任务，探索"先确权、后转化"的有效模式。出台《关于科技成果自主实施授权许可的有关规定》，规定在不变更职务科技成果权属的前提下，成果完成人可申请成果的使用权，并将赋权成果技术入股成立公司。这一举措调动了科研人员的积极性，加速科技成果走向市场。如今，"资源进港、成果出港"的生态日益成熟。

　　聚力："追光逐链"与"三维驱动" 构建全要素创新生态

　　改革的触角正从高校院所向产业深处延伸。在秦创原光子产业创新聚集区，一场"追光计划"正在改写中国光子产业的版图。面对中试平台缺失、资本效能不足等痛点，该区以 "六个一"机制（一套推进机制、一个创新中心、一组中试平台、一支创投基金、一个孵化空间、一个生态体系）强化顶层设计。

　　为解决"中试难"这一硬科技转化的"死亡之谷"，中国科学院西安光机所与陕西省科技厅、西安高新区共建陕西光电子先导院，搭建起市场化光子芯片共性技术中试平台。截至目前，6英寸先进光子器件工程创新平台工艺日渐成熟，西北首条8英寸先进硅光集成技术中试线全面通线。正是这种"公共平台+专业服务"的模式，吸引并集聚了40余家光子初创企业、近50家配套企业。全省光子企业已增至409家，2025年产业总产值突破410亿元，百亿级产业集群加速成型。

　　人才是创新的根基。在西安建筑科技大学，"三维驱动"的拔尖创新人才培养体系给出了答案。该校面向重大需求、未来发展和国际合作，于2025年10月成立卓越工程师学院，聚焦绿色建筑、智能建造等领域，全面推行"双首席+"导师组与项目制培养模式，致力于破解人才培养与实践需求脱节难题。同时，未来技术学院推行"3+5"本博贯通培养，课程总量与学分较传统模式分别减少30%和15% ，"绿色+、智能+、健康+、国际+"转型课程占比达46.8% 。这种"瘦身"与"转型"，旨在为未来领军人才预留自主探索空间。

　　陕西省教育厅数据显示，全省已布局建设13个国家级基础学科拔尖学生培养基地和1个国家级未来技术学院，高质量建设3个卓越工程师学院和11个未来技术学院。

　　跃升：从"点的突破"到"系统能力"提升 服务高质量发展

　　"三项改革"的牵引效应，正从单个项目的成功，向提升整体系统能力跃升。陕西正通过"双一流"建设、学科专业布局优化，强化教育对科技和人才的支撑作用。目前，陕西省有8所高校20个学科入选进入国家"双一流"行列，数量分别居全国第4、第7位。第二轮"双一流"建设以来，高校新增ESI前万分之一学科2个、前千分之一学科9个；国家级高层次人才856人。

　　在服务区域经济上，陕西推动高校贡献度评价改革，建立"一校一策"精准定位机制。向物联网、新能源乘用车等产业，组织高校与"链主"企业共建重点产业链和学科链协同创新联盟，累计促成科研合作1700余项、金额6.36亿元，服务企业1100余家。"十四五"期间，全省获批国家自然科学基金项目1.28万项，在三大国际顶刊发表论文49篇，基础研究人员投入强度、万人科技论文数、发表SCI 论文数均处于全国第一梯队。

　　从"实验室"到"生产线"，从"一篇论文"到"一个产业"，陕西以"三项改革"为牵引的教科人一体化改革，正逐步打破科技、教育、产业之间的壁垒，形成了"教育支撑人才、人才引领创新、创新驱动产业"的良性循环。截至目前，全省已有11.8万项职务科技成果实现资产单列管理，5.56万项科技成果实现转移转化，1500人凭借科技成果转化贡献实现了职称晋升，新成立科技成果转化企业3390家。

　　回望来路，改革已进入深水区。陕西省科技厅相关负责人表示，陕西将持续立足国家所需，以改革驱动创新、以创新引领发展，把科教优势转化为竞争优势、发展胜势，在服务支撑科技强国建设中走在前列，奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章。（白雪）