黑龙江省推行长期护理保险制度破解“一人失能、全家失衡”民生难题

人民网哈尔滨9月11日电 (记者尚城)9月11日，黑龙江省人民政府新闻办公室召开新闻发布会，围绕最新出台的《黑龙江省建立长期护理保险制度实施方案》进行介绍和解读。会上，黑龙江省医疗保障局局长曹元义作主旨发布。

黑龙江省医疗保障局局长曹元义。张澍摄

曹元义介绍，长期护理保险是继养老、医疗、失业、工伤、生育五大社会保险之后的新险种，被称为国家社会保障体系的“第六险”，通过人人参保筹集资金，为失去正常活动能力的参保人提供基本的生活照料和医疗护理，对所发生的护理费用予以报销，是国家积极应对人口老龄化、破解“一人失能、全家失衡”民生难题的基础性制度安排。

曹元义表示，黑龙江省立足全省人口老龄化实际现状，聚焦失能群体照护难题，切实通过制度创新补齐民生保障短板、破解长期失能照护痛点。2017年，齐齐哈尔市作为全国首批试点城市，建立长期护理保险制度。2026年，“推行长期护理保险制度”写入黑龙江省政府工作报告，上升为省级重点民生工程，被列为全省能力作风建设攻坚项目。

曹元义表示，作为黑龙江省建制核心文件的《黑龙江省建立长期护理保险制度实施方案》，已于8月21日印发各地各有关部门贯彻实施，标志着黑龙江省推行长期护理保险，从试点探索转入全面推开，迈入了规范建制的新阶段。

曹元义介绍，从实施步骤上，长期护理保险从市地级统筹起步，实行属地化管理。黑龙江省医疗保障局采取“重点城市突破、试点城市引领、以点带面推进”工作思路，采取“试点示范、重点先行、全域推开”的分步实施模式稳妥推进，全省十三个市(地)均已明确建制时间表、路线图。其中，齐齐哈尔作为国家级试点城市，已积累多年成熟运行经验，为全省推开奠定实践基础，用3年时间，逐步向国家层面明确的改革方向和政策规定过渡；哈尔滨、牡丹江作为省内首批建制城市，2026年年底前出台市级实施方案，2027年开始参保缴费，兑现待遇享受，力争为全省全面推开树立可复制、可推广、可借鉴的制度样板；其他地市跟进，有序完成市场培育、机构准入、人员培训、系统搭建、政策宣传等基础工作，逐步实现全域规范运行。

曹元义表示，下一步，黑龙江省医疗保障局将积极会同民政、财政、人社、农业农村、卫健、税务、残联等部门，与市场力量、社会各界共同努力，加快推进制度建设，让有需要的群众应享尽享。