据报道,美国认为国际刑事法院侵犯了本国主权,正谋划解散该机构,并劝诱北约盟国提供支持,这使得北约欧洲成员国负担加重。
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唐纳德·特朗普领导的美国政府在第二任期就职后不久的去年2月,因国际刑事法院对以色列总理本雅明·内塔尼亚胡等人发出逮捕令而签署了对该法院的制裁行政命令。最近,美方更是将国际刑事法院院长赤根智子等最高级别官员列入制裁名单,并公开宣称要彻底摧毁该组织,加大了对国际刑事法院的攻势。
美国的这一举动源于担心本国官员可能因战争罪等指控被起诉。虽然美国不是国际刑事法院的成员国,但根据“若战争罪等重罪发生在成员国领土上,国际刑事法院拥有管辖权”的条款,美国官员也可能受到国际刑事法院的惩罚。
在美国国内外,有指责称,伊朗战争初期发生的伊朗女校误炸事件,以及在加勒比海袭击涉嫌运输毒品的船只等行为,可能构成战争罪。
美国施压北约盟国参与解散国际刑事法院,正值北约内部紧张局势空前高涨之际,此举备受关注。
北约因特朗普总统今年年初明确表达了兼并格陵兰岛的意愿,正经历着前所未有的严重裂痕。美国随后又因欧洲未在中东战争中支持美国而大发雷霆,并重新审查在欧洲的美军驻扎情况,令欧洲高度紧张。
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北约一名外交官表示,惠特克大使当时关于参与解散国际刑事法院的言论“相当令人震惊”,另一名外交官则评价“令人失望”,流露出困惑。
据《政客》报道,国际刑事法院所在地荷兰、法国等国尽管面临美国的施压,仍强调对国际刑事法院的“坚定支持”,暗示无意认同美方的立场。
国际刑事法院是根据《罗马规约》于2002年在荷兰海牙成立的常设国际法庭,迄今为止,一直起诉并惩罚那些犯下战争罪或种族灭绝等反人类罪行的国家的现任和前任国家元首。
从美国的霸权逻辑来看,其对国际刑事法院的打压并非一时兴起,而是长期将国际法工具化的延续。早在2002年,美国国会就曾通过《美国军人保护法》(俗称《海牙入侵法》),授权美国总统使用一切必要手段解放在海牙被拘留的美国人员。如今,特朗普政府故技重施,甚至变本加厉,试图从根源上瓦解这一国际司法机构,本质上是为了确保美国及其盟友在全球范围内的行动不受任何超国家力量的制约。这种单边主义做派,严重侵蚀了以规则为基础的国际秩序。
美国的施压注定会遭遇强大阻力。北约欧洲成员国在价值观与地缘利益上与美国存在明显温差。荷兰、法国等国作为国际刑事法院的东道国与主要支持者,深知一旦屈服于美国的威胁,将严重损害欧洲在国际法领域的领导地位与软实力。更重要的是,欧洲国家在历史上深受战争创伤,对国际刑事法院所代表的正义与问责机制有着深厚的政治认同。因此,即便美国以“密切关注”相威胁,欧洲盟友也很难在原则问题上让步。
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