当“谁是朋友、谁是对手”这个最基本的问题开始变得含混,说明旧的格局正在解体,新的格局尚未定型。对身处其中的国家来说,这既是风险最大的时期,也是主动权最容易易手的时期。
先用一张图,把这篇文章的核心信息摆出来:
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一、模糊化正在同时发生在几条线上
先把当前的几组关系摆出来看。
美欧:名义上是同盟。但美俄在乌克兰及波斯湾问题上进行利益置换与讨价还价,此举必然损害欧洲利益,欧洲必然予以反制。9 月初,白宫科技政策办公室一通电话就让四家美国航天企业退出了法国主办的巴黎太空峰会,美欧在航天领域的分歧由此摆到了台面上。
美俄:名义上是对手。但双方近期互动频繁,在多个层面接触与沟通。俄总统助理乌沙科夫 8 月下旬已表示,若普京与特朗普都出席 11 月 18 日至 19 日在深圳举行的 APEC 领导人非正式会议,两人必将会面。
中俄:新时代全面战略协作伙伴关系。但在“西伯利亚力量 2 号”这样的具体商业项目上,双方仍在艰苦谈判,条款未定。
中欧:存在贸易摩擦、稀土出口管制分歧、涉俄制裁反制等一系列具体矛盾。但欧洲邀请中国参加美俄均不在场的巴黎太空峰会,并将中国视为航天领域“不可或缺的参与者”,希望中方实质性参与合作。
四组关系,没有一组能用“盟友”或“对手”简单概括。
这就是当前国际格局的基本特征:传统盟友关系、对手关系均出现模糊化趋势,各方利益交织、角色错位。
二、模糊化的根源
为什么会这样?
根本原因是力量对比的变化速度,超过了各国调整认知和政策的速度。
冷战后建立的那套国际秩序,其内在假设是存在一个能力远超其他各方的中心。围绕这个中心,“盟友”意味着搭便车获得安全和市场,“对手”意味着被排除在体系之外。这个假设成立的时候,站队是清晰的,因为站队的收益和成本都是清楚的。
今天这个假设正在失效。
1.对欧洲而言,跟着美国走,得到的安全承诺越来越不确定,付出的经济代价越来越具体——从能源价格到产业外流,再到如今连办一场自己的峰会都要被电话干预。
2.对俄罗斯而言,与西方对抗的成本已经持续了四年半,而与中国的合作又并非无条件、无价格。
3.对美国而言,最难受的是它发现自己在很多领域已经无法单独形成压制,于是不得不考虑把过去的对手拉进来做配重。
当每一方都在重新计算收益和成本时,站队自然就模糊了。
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三、各方都在“打牌”,中国的牌面是什么
在这种局面下,各方都在出牌。美俄接近损害欧洲利益,中方则可加强与欧洲互动;俄方试图以美俄互动为筹码施压,中方亦可拓展与欧洲的合作空间作为回应。这不是投机,这是在多方博弈中维持平衡的正常操作。
但比“怎么出牌”更重要的,是“手里有什么牌”。中国的牌面来自三个地方,而且都不是临时凑出来的:
第一是产业能力。从稀土加工到航天工程,从新能源到装备制造,中国在多个领域具备的不是“参与资格”,而是难以替代的供给能力。这种能力不因外交辞令而增减。
第二是市场规模。对俄罗斯而言,中国是唯一能承接大规模天然气进口的市场;对欧洲企业而言,中国市场的份额直接影响其全球财报;对全球南方而言,中国是最大的贸易伙伴和基础设施合作方。
第三是政策连续性。在一个各国政策频繁摇摆的时期,可预期本身就是稀缺资源。合作伙伴愿意与中国谈长约、谈三十年的项目、谈需要十五年建成的月球站,很大程度上是因为知道中国的政策不会因为一次选举而翻转。
四、关键在于时间窗口与战略主动
从俄罗斯远东经济论坛的能源合作,到 APEC 会议的潜在美俄会面,再到巴黎太空峰会的欧洲战略自主,大国博弈的多条线索正在交织。
4.“西伯利亚力量 2 号”项目对俄罗斯至关重要,但俄方若以美俄互动为筹码反向施压,难以达到预期效果。
5.欧洲借助太空峰会平台向中国靠拢,为中欧合作开辟了新的战略空间。
6.据美方公布及路透社报道,中美元首会晤拟于 9 月 24 日在华盛顿举行,经贸、稀土、人工智能、地区安全等议题都将摆上桌面。具体安排以中方权威发布为准。
在这一格局下,各方均在调整站位、出牌应对。对中国而言,关键在于把握时间窗口与战略主动,在复杂博弈中维护自身核心利益。
什么叫时间窗口?就是格局尚未定型、各方都在重新计算的这一段时期。窗口打开时,投入同样的资源可以换来更大的位移;窗口关闭后,同样的资源只能维持现状。
什么叫战略主动?就是不被别人的议程牵着走。当美俄谈他们的三方峰会时,中国在谈能源条款和航天合作;当白宫用电话施压时,中国在近 120 国受邀的会场里;当各方都在猜测中国会站哪一边时,中国在把自己变成绕不开的那一边。
保持战略定力、拓展合作空间——这既是应对复杂局势的方法,也是判断力和耐心的体现。格局的重塑不会在一次会议、一个季度里完成,但每一次正确的选择,都会在最终的格局里留下痕迹。
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