全球变局之下，金砖峰会为中印关系带来哪些机遇？

9月12日至13日，金砖国家领导人第十八次会晤在印度首都新德里召开。本次峰会以“建设韧性、创新、合作与可持续发展”为主题，重点关注数字公共基础设施、绿色金融和多边机构改革。这些领域目前已成为重塑全球治理、维护世界和平与安全体系的关键核心板块。

本次峰会召开之际，全球地缘政治摩擦持续升温，各类冲突久拖不决，系统性风险持续攀升。伊朗局势、乌克兰危机等相关战事仍在持续，引发了巨大的政治、经济、人道主义与安全连锁反应，其影响远远溢出冲突发生地。层层外溢的冲击席卷各地区、各经济体，充分印证了各国休戚与共的依存格局，也凸显了构建更高效、更包容、更灵敏的多边合作机制的迫切性。

金砖机制的制度韧性

印度此前已三度主办金砖峰会。作为跨区域政府间合作机制，金砖机制最鲜明的优势，就在于强大的制度韧性——即便遭遇剧烈的地缘政治动荡、全球体系深度冲击，依然坚持每年召开峰会，保持合作进程不中断。

9月11日，在印度首都新德里，金砖国家工商论坛举行，重点讨论增强供应链韧性、农产品与农业科技创新、服务贸易、数字经济等议题。（新华社）

这份长期延续的制度生命力，源于各方长久以来坚定不移的共同诉求：强化多边主义，针对亟待解决的全球与地区议题开展务实合作。历届金砖峰会，不仅致力于构建全新的国际合作理念与愿景，更持续拓展实体合作空间与制度合作维度，让新兴经济体能够充分参与全球治理，共同制定应对全球性挑战的解决方案。从这一角度而言，金砖峰会机制既彰显了金砖合作本身的韧性，也持续推动多边合作向着更具代表性、更有响应力、更适配复杂国际秩序的方向演进。

应印度总理莫迪的邀请，中国国家主席习近平与俄罗斯总统普京均出席本次峰会。当前，全球局势动荡不定，多边主义遭遇前所未有的严峻挑战，这是本次峰会所处的核心时代背景。而应对全球各类危机与挑战，唯一出路就是巩固多边主义，坚持合作共赢。如今，二战后构建的传统多边体系已弊端凸显、疲态尽显，美国及其盟友推行的对外政策，正是这一现状的典型印证。

动荡多变的全球局势、层出不穷的系统性风险，要求国际社会跳出固有思维，建立全新范式。各国领导人应摒弃对抗思维、霸权逻辑与掠夺式发展理念，以创新思路和务实举措搭建新型国际治理架构，守护人类文明永续发展的未来。从这个角度来说，金砖合作机制恰恰提供了这样一套备选方案。

中国发展实践的全球意义

改革开放四十余年来，中国走出了一条独具特色的经济转型发展之路，为全球发展中国家提供了全新范本。实践证明，持续深化经济改革、统筹战略发展布局、稳步推进科技自立自强，能够广泛惠及全体民众，完成史无前例的绝对贫困消除，助力发展中国家迈向全球科技发展前沿。中国的发展经验极具参考意义，充分印证了：只要国家发展战略立足长远、依托完善制度体系，就足以改写本国经济发展轨迹，稳步提升在全球经济格局中的地位。

中国经济体量约达19.5万亿美元，拥有完备的工业体系、雄厚的科技实力、超大规模的生产体系，深度联通全球经济网络。因此，中国的经济影响力早已跨越国界，既是全球南方阵营举足轻重的支柱力量，也是全球贸易、基建建设、投资、科技合作等领域的重要力量，持续推动南南合作走深走实。

金砖机制的成立初衷，是推动国际社会正视新兴经济体话语权缺失问题，并探索优化全球经济治理体系。沿着这一发展脉络，2013年，习近平主席提出“一带一路”倡议，核心目标是构建跨大洲、广覆盖的互联互通基础设施网络。除硬件联通之外，倡议还聚焦关键基建提质升级、深化贸易投资双向联动、筑牢全球供应链与价值链韧性。

位于上海浦东新区世博园区的金砖国家新开发银行总部大楼。（新华社）

习近平主席提出的其他重大倡议——全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议以及全球治理倡议，可以看作一项更宏大的实践：守护、发扬并厚植人类数千年积累下来的共同成果，这份遗产既包括人类文明早期阶段的积淀，也包括后来塑造当今世界的历次文化、思想、科学与社会变革。

综合来看，上述倡议基于这样一种理念：人类文明取得的成就属于全人类共同财富，而非某一个特定国家、文化或是政治体系的专属所有。因此，其根本取向不是否定、摧毁或是抹杀前人的成果，而是依托和平合作、对话、相互尊重以及包容性国际交往，保护并进一步发展既有成果。

就此意义而言，这些倡议意在提出一套国际关系理念：安全、发展、治理与文明四者应当相辅相成。倡议尤为强调守护人类世代积淀的共同遗产，同时创造有利条件，让不同社会与文明能够共存共荣、互学互鉴，以和平方式为人类社会持续进步贡献力量。

中印关系的再校准

不可否认，考虑到中印双边关系当中固有的敏感问题，金砖峰会一贯尽量选择不易引发政治分歧的议题开展交流合作。但不可忽视的是，中印同为世界文明古国，各自拥有源远流长、博大精深的文化、哲学与文学体系。两国交往根植于深厚的文明纽带，近两千年来始终保持深度对话，交流脉络总体连贯、从未中断。

中印两国关系近年来处于低迷状态。2025年8月31日，习近平主席在天津会见出席2025年上海合作组织峰会的印度总理莫迪，这是最近一次中印领导人正式线下会晤。

本次中印新德里双边会晤，可以就更多区域及跨区域议题展开探讨，这些议题关乎亚洲的稳定、安全与繁荣大局。在此背景下，尼泊尔近期遭遇特大洪水，以及如何针对各类新兴非传统安全威胁构建集体应对方案，很可能成为会晤的重要议题。

从更广层面看，中印在金砖框架下开展建设性互动，可以证明大国之间存在分歧并不妨碍双方就共同关切议题展开协作。这种做法也能为本地区树立宝贵先例：把复杂的地缘博弈局势，转化为对话、务实合作与可持续发展的机遇。

印度不应从“威胁论”、“战略包围论”，或所谓”刻意打造对印度地缘安全利益怀有敌意的周边环境“这类视角来解读中国的各项倡议。当然，对于合理的战略关切，理应正视，并通过审慎外交加以处理；但如果印度持续抱持上述叙事，则有可能加剧相互猜忌，强化战略竞争。倘若这种认知继续左右区域政策与舆论走向，将会对整个亚洲的和平、稳定与共同繁荣造成长期负面影响。更为全面、面向未来的思路，是兼顾战略审慎，同时坚持对话交往、寻求相互调适，这更有利于维系区域长期和平与繁荣。

中印关系未来走向，很大程度上取决于两国能否妥善化解近年边境争端，从悠久交往史中汲取务实精神，以宏大格局和面向未来、超越狭隘利益的思路处理双边关系。秉持这样的思路，就能够为南亚、东南亚地区实现长久和平、共同繁荣与持续经济发展筑牢根基。最重要的是，2013年以来，中国持续推出新的发展与联通合作模式，希望通过深化区域协作、互联互通与多边主义，拿出切实可行的解决方案。归根结底，这正是区域民众共同的期盼：不仅要拥有安宁稳定，还要实现普惠经济增长和实实在在的社会发展，为子孙后代打造一个更加稳定、互联互通、繁荣向好的未来。

作者系前斯里兰卡外交部辅秘（副部长），班达拉奈克国际问题研究中心名誉主任，环孟加拉湾多领域经济技术合作倡议（BIMSTEC）首任秘书长

翻 译：梁　宵

责任编辑：马苗苗

设计排版：深　海

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