河南
你敢信吗，连续三年规模都超过十万亿的财政资金，从中央层层下拨到地方，结果每个环节都在“漏水”。近期全国二十个省份公布了最新的财政收支审计报告，把这笔中央对地方转移支付里藏的问题全摆到了台面上。2025年这笔钱的规模就有10.34万亿元，同口径涨了8.4%，钱越拨越多，藏的问题也真该拿出来说说。
有一笔中央批的专项投资，全国人大批准后拖了275天才下达到地方，到年底一分没花全部结转了，这事还真不是特例。云南的情况更极端，18项省对下转移支付一共26.57亿元，直到当年12月才往下发，最终执行率只有5.7%，其中8项共12.09亿元干脆一分都没花出去。要是这笔钱本来是给基层修学校、建民生工程的，老百姓等到的只能是烂尾工地，换谁看了不糟心。
四川有44项转移支付总共994.77亿元，没按规定时限往下下达。山东也没好到哪去，22.68亿元中央转移支付、38.98亿元省对下一般性转移支付没在30日内分解到位，还有75.51亿元专项转移支付超了60天的期限还没动静。下达超时是查出的第一个核心问题，钱卡在半路上到不了该去的地方，纯粹是占着资源不办事。
除了卡在路上，钱的分配也太不走心，粗放得离谱。内蒙古审计报告就曝出来，8项转移支付分配不走正常评审程序，有的干脆直接平均主义“分猪肉”。1.53亿元少数民族发展资金，不管当地有没有对应的项目储备，直接平分给27个试点旗县，最后真正用到指定项目上的资金只占28.03%，剩下的全打了水漂。
四川也有类似的问题，3个部门给不符合条件的项目批了5002.18万元转移支付，平白把钱给错了对象。钱分到了也不一定能花出去，闲置挪用的问题一抓一个准。国务院2025年审计抽查13省份的地下管网改造资金，一共抽查了1008亿元，查出28.33亿元被挤占挪用，还有67.23亿元闲置超过一年没动过。
河北34项转移支付合计50.57亿元，就安安稳稳滞留在市县财政部门或者第三方监管账户，根本没支出去用过。这些问题的背后，藏着一个很多人没留意的结构性老问题。目前专项转移支付和共同财政事权转移支付加起来占比达到46.4%，差不多一半的中央转移支付资金拨到地方的时候，就已经绑定了特定用途，动不了。
省级层面没法跨区域统筹调配，县级想要拿来补“三保”的缺口都不行，当地要是项目储备跟不上，就只能眼睁睁看着钱躺着睡大觉。业内常说的“打酱油的钱不能买醋”，说的就是这个进退两难的尴尬处境。
不少地方已经发现不对，开始推进改革动真格了。湖南在零基预算改革里，把财力性转移支付中基数分配资金的比重从77.3%降到了30%，累计清理收回低效闲置资金515亿元，把死钱盘活了。河南、广东这些地方也在推零基预算改革，把之前“基数+增长”的老分配逻辑给打破了。
人大财政金融学院的教授说，用好转移支付资金，关键要在发挥资金导向作用和提高使用灵活性之间找好平衡。业内给出的可行方向也不少，比如引入分类转移支付模式、放宽大类资金的使用限制、建立全流程动态监控体系等等，都是实打实的解决思路。
财政部各地监管局也早就行动起来了，陕西监管局把所有转移支付资金全部纳入监控范围，专门建立了监管台账，还用信息化技术做全流程跟踪监控。天津监管局也全面开展了2025年度转移支付绩效自评复核，把浑水摸鱼的地方都捋清楚。
十万亿级别的转移支付，本质上是国家均衡地区财力、保障基层正常运转的关键机制。审计把问题暴露出来不是坏事，能摆上台面本身就是整改的开始。钱拨下去只是第一步，能不能真正落到实处、真正发挥作用，考验的是从制度设计到基层执行的每一个环节。
参考资料：第一财经 打酱油的钱被买了醋 审计曝光转移支付多重问题
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